近年来,姚安县推进公共资源交易市场化改革、数字化转型、法治化保障、规范化运行,通过场所设施标准化、交易服务规范化、交易流程电子化、信息共享制度化、监督管理常态化,持续优化公平公正、阳光透明、规范高效的公共资源交易环境,推动交易服务提档升级。2023年,姚安县成功创建为全省县级公共资源交易标准化建设试点。
场所设施标准化。投资77万元改建标准化公共资源交易场所,配套完善远程异地在线评审监督设备、独立语音对讲设备,实现公共资源交易全流程电子化交易、智慧化监管、规范化服务。截至目前,全县通过公共资源交易平台交易项目88个,成交金额10.26亿元,服务远程异地工位评标主场项目122个、客场项目325个。
交易服务规范化。精减办事环节和材料,受理完成时限压缩到3小时,对省、州、县重大项目、民生项目、应急项目开设绿色通道,严格执行1000万元以下项目无失信记录企业免缴保证金政策,全面推行银行保函、保险等保证金缴纳方式,实现电子保函、保险申请“全程网办”“秒批秒办”,有效解决企业资金占压和流动资金紧张难题。截至目前,全县退还保证金54笔609.5万元,为投标人节约投标保证金1380万元。
交易流程电子化。推进公共资源交易“一网三平台”移动端应用,实行网上招标、网上投标、网上开标、电子评标等无接触服务,让投标企业足不出户即可参与竞标,减少人为因素干扰,实现公共资源交易行为动态留痕、流程可溯、责任可究、公开透明。截至目前,发布国有建设用地使用权出租、出让公告15个,发布成交结果公示19个,完成土地交易19宗、交易额13866.36万元,增加收益10.2万元;发布行政事业单位产权出租出让公告16个,发布成交结果公示16个,交易额7785.97万元,增加收益65.85万元,实现国有资产增值。
信息共享制度化。实行跨地区优质评标资源共享机制,凡是招标项目开标时投标单位超过50家的进场交易项目,统一到云南省隔夜评标点实行全省远程异地工位“大循环”方式进行评审,通过实行评标专家随机抽取、评标工位随机分配、评审项目随机区域的“三随机”远程异地评标模式,实现跨区域优质评标专家、服务场所“资源共享”,打破交易评审、交易服务空间地域限制,有效规避本地专家“朋友圈”“熟面孔”、资深专家短缺等问题。目前,全县交易项目大循环率达100%。
监督管理常态化。从制度和机制上强化对网络通信设备、见证服务和监管人员的监管,健全公共资源交易工作联席会议制度,常态化开展社会监督员监督和交易“开放日”活动,推进“双随机、一公开”联合执法抽查常态化,依法查处违法违规行为,确保公共资源交易阳光透明、高效安全运行。同时,发布姚安县公共资源交易主体行为规范,维护市场公平,对招标代理机构实行信用监管和定期考核,为市场提供信用参考。