楚雄州2017年至2021年固定资产投资情况分析

2017年以来，面对国内外复杂多变的经济环境下，围绕州委、州政府的决策部署，努力克服疫情带来的不利影响，坚持稳增长、保投资持续引进重大建设项目，促进了固定资产投资的持续快速增长。

一、2017年以来固定资产投资运行情况

（一）固定资产投资保持快速增长。我州充分发挥投资对经济的拉动作用，坚持把投资作为“稳增长”的关键举措来抓。2021年全州固定资产投资同比增长16.4%，增速高于全国（4.9%）11.5个百分点，高于全省（4%）12.4个百分点，居全省第三位，在滇中5州市中排第1位。固定资产投资年均增长17%，高于全省（9.7%）平均增速7.3个百分点，固定资产投资保持快速增长，投资规模不断扩大。

（二）11个重点行业支撑明显。2021年，全州11个重点行业固定资产投资同比增长17.1%，占固定资产投资比重为86.7%，拉动全州固定资产投资增长14.7个百分点。11个重点行业投资增速呈现“9正2负”，农业投资同比增长24.6%、交通投资同比增长6%、水利投资同比增长49.6%、非能源工业投资同比增长20.8%、能源工业投资同比增长109.4%、生态环保投资同比增长85.8%、卫生投资同比增长21.9%、数字经济投资同比增长211.8%、旅游业同比投资增长20%、房地产开发投资同比下降7.5%、教育投资同比下降22.7%。

（三）民间投资支撑有力。随着投融资体制改革的不断深化，在各项支持鼓励民间投资政策措施的共同作用下，民间投资信心不断增强。2021年，全州民间投资同比增长16.5%，拉动固定资产投资增长10.2个百分点。2017年以来，民间投资年均增长22.5%，占比由2017年的30.7%提高到61.7%。

（四）产业投资占到半壁江山。我州加强产业基础能力建设，加快发展千亿级、百亿级产业，构建具有特色、优势互补、结构合理产业。2021年,全州产业投资同比增长24.3%，拉动固定资产投资增长11.5个百分点。2017年以来，产业投资年均增长24.3%，占比由2017年的33.2%提高到50.8%。

（五）工业投资平稳增长。虽然受经济下行压力及能耗“双控”等一些因素影响，但企业投资意愿不减，工业投资保持平稳增长。2021年，全州工业投资同比增长27.7%，拉动全州投资增长8.4个百分点，工业投资年均增长15.8%，占比由2017年的17.3%提高到19.7%。

二、存在困难和问题

（一）重大项目支撑不足。2017年至2021年，我州在建项目中计划投资亿元以上项目分别为235个、236个、184个、188个和253个，占全部在建项目的比重分别为6%、8.7%、7%、5.3%、6.9%。投资增长主要靠中小项目支撑，大项目支撑乏力。部分建设项目前期工作推进慢，导致项目落地难度大，影响项目开工建设进度。

（二）投资资金来源渠道单一。2017年以来，5000万元以上固定资产投资累计到位资金1492.5亿元，其中：来源于国家预算资金累计162.8亿元，占全部资金来源的10.9%；来源于国内贷款累计143.1亿元，占全部资金来源的9.6%；自筹及其他资金累计1186.6亿元，占全部资金来源的79.5%。超过79%的投资来自企业自筹，仅有9.6%的资金来自于各金融机构，投资资金来源单一，融资难的问题在一定程度上限制了企业投资结构的改善，影响投资的增长后劲。

（三）房地产投资动力不足。房地产业主体发展动力依然不足，全州房地产企业总量不少，但是资质较低，没有开发项目的小散弱企业占比超过一半，资质结构不合理，持续发展动力不足。2021年，全州房地产投资同比下降7.5%。2017年以来，全州房地产投资年均增长10.3%，占比由2017年的13.6%下降到11.7%。

三、抓好固定资产投资工作的意见和建议

（一）紧紧围绕国家和省发展规划，认真落实“构二破三”“调二提三”、经济运行“五个主题”制度等行之有效的办法措施。积极推进实施“十四五”固定资产投资项目，紧扣新基建、重点产业等领域，做实项目储备和前期工作，强化统筹协调和定期调度，储备一批、引进一批、开工一批、投产一批的梯次推进格局，全力抓好固定资产投资工作，促进全州经济社会持续健康发展。为在今后一段时期全力以赴抓好固定资产投资工作，全面促进全州经济社会持续、平稳、健康发展。

（二）继续加大投资结构调整力度，促进三次产业投资协调发展。持续打好“五网建设”和产业转型升级攻坚战，加大交通、水利、信息网络的投资力度。加大第一产业的投资力度，努力改善我州农业基础设施薄弱的现状；提高第二产业主要是工业的投资效益，避免盲目投资、重复建设，提高规模经济效益，增强行业整体竞争力；继续扩大民生投资比重，鼓励民间资本进入民生工程。

（三）多渠道筹措项目资金，增强投资的要素保障。一是要积极做好各类专项建设基金投资计划申报工作，争取中央预算内资金和专项建设债券的支持。二是要拓宽融资渠道，加强政府、银行和企业的沟通合作，争取金融机构更多信贷支持。三是努力激活民间投资，鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设，充分释放民间资本潜能。四是加强投资项目建设的要素保障力度，特别是加强土地、林地等要素保障，筑巢引凤，确保谋划好的项目能够落地。

（四）抓实预警监测研判，切实做好投资统计服务工作。抓实抓细投资统计工作，聚焦客观反映，提高统计数据质量，履行统好数、服好务的职责。进一步加大业务培训力度，明确统计制度规定和国家统计标准相关要求。完善项目单位统计基础台账管理，切实提高投资研判、预警、应策、推动和问效的精准性、针对性和实效性，提供更加优质的统计服务。