2021年州档案局认真按照州委、州人民政府关于全面推进法治政府建设的部署和要求，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，在档案工作中坚持依法行政、深化法治理念，确保了法治创建工作与档案工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进档案工作科学发展，不断促进了全州档案事业协调发展。

一、2021年法治政府建设工作情况

（一）紧扣工作重心，加强档案监管。一是认真做好“两类档案”档案监管工作。脱贫攻坚和疫情防控工作是习近平总书记亲自部署、亲自指挥的两场战役，及时做好“两类档案”的归集接收工作，责任重大、意义深远。2021年，在前期工作的基础上，楚雄州档案局又及时制发了《楚雄州档案局关于学习贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示的通知》（州档发〔2021〕5号）和《关于楚雄州脱贫攻坚档案和疫情防控档案接收归集及档案馆业务评价工作存在问题的整改方案》州档发〔2021〕6号）等文件，对“两类档案”的归集作了具体安排，明确任务事项，压实工作责任，督促重点单位严格按规定开展“两类档案”管理归集，避免造成“两类档案”丢失和损毁，确保档案安全。截至目前，楚雄州脱贫攻坚档案接收率达99%，疫情防控档案接收率达100%。二是认真做好档案指导督促工作。今年来，楚雄州档案局对10县市和59家州级单位开展业务指导，规范档案管理，确保档案安全。三是认真做好重点工程项目档案监管工作。为扎实做好重点建设项目档案工作，州档案局认真落实国家和省档案局的业务规范，做到科学规划、加强沟通，抓好每一项工作，进一步提升对建设项目档案的监督指导能力。今年以来，州档案局对元谋坛罐窑水库、蜻蛉河灌区两个水利重点工程项目档案和97个电子政务项目档案进行了专项指导和监管，并提出整改意见。

（二）坚持依法治档，完善管理机制。一是督促各单位根据《档案法》的要求，按时按规做好本单位档案整理移交工作。二是认真做好“互联网+监管”和和信用体系建设工作都。截至目前，在做好日常维护的同时，完成互联网+监管系统数据录入28条，信用体系建设数据录入89条，逐步建立运行高效、权责明确、程序规范、执行有力的执法机制。三是根据《楚雄州人民政府行政审批制度改革办公室关于做好权责清单动态清理调整工作的通知》（楚审改办发〔2021〕2号）文件精神，州档案局依据法律法规、“三定”方案和文件要求对本单位行政许可等6类行政权力逐条逐项分类研判，进行了全面梳理。经过此次梳理，州档案局行政职权动态清理调整前共计3类10项；调整后共计3类9项，行政职权对应的“责任事项”共计68项，“追责情形”共计65项；清理其他行政职权一项，精简率达25%。

（三）夯实业务学习，提升监管能力。一是加强学法用法，强化学习培训。为加强法治教育，组织全体工作人员参加档案法治理论等学习，通过小组学习、集中学习和个人自学等形式，系统学习全面依法治国、治理能力现代化建设等内容，深入学习《档案法》《档案工作法律法规文件选编》等，确保依法行政。二是针对机构改革后档案业务指导人员锐减，各单位无专职档案员，兼职档案员变动频繁，县市档案局馆人员不足且多是新进人员的实际，楚雄州档案局创新培训方式，开展线上交流指导、线下小范围、有针对性指导相结合的工作方法，按照档案法规和整理要求，结合实际工作中发现的问题，拍摄业务指导和法规要求小视频25个，让档案员既能一目了然地学习业务知识，尽快掌握业务技能，又充分注重对全州档案局、档案馆工作人员的法治意识的培养。

(四)加大档案法治宣传，增强档案法治意识。一是持续加大《档案法》学习宣传和贯彻实施力度，切实增强全州档案工作者的档案法治意识。抓实抓好新修订档案法的贯彻实施，推进新修订档案法各项要求落到实处，不断强化《档案法》的权威和刚性，将“依法治档”推向新高度，为新时代楚雄工作提供坚实保障。二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。2021年，积极开展“6•9国际档案日”系列宣传活动，设立档案知识宣传点21个，发放宣传材料2000余份，为群众讲解档案知识和问题近3500人次。在档案馆查阅室放置档案知识宣传展板，进一步增强群众对档案相关知识的了解。三是用好用活资源，让红色档案动起来亮起来。今年8月，楚雄州档案局、档案馆精心谋划组织楚雄州庆祝建党100周年档案文献展，开展红色档案进机关、学校、军营、企业、社区、农村、村寨“七进”活动并在十县市巡回展出，共展出98场次，观展人员达12600余人次。

(五)强化执法监督，严格依法行政。一是提高执法人员法律素质，积极参加州法制部门组织法律知识宣传活动，并且在全局开展了档案法律法规和《保密法》《消防法》《党员处分条例》《中华人民共和国行政许可法》《突发事件应对法》《行政复议法实施条例》等相关法律法规的学习教育，注重对执法人员的培养，强化行政执法人员法治意识。二是规范行政执法行为，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。今年州档案局有2人通过行政执法资格考试，取得了云南省行政执法证。三是加强行政执法人员的廉政教育，树立执法人员的良好形象。2021年1月至今，楚雄州档案局在执法检查过程中未发现违法行为。

二、存在的困难及问题

一是档案法治意识还需进一步加强。部分单位认为档案工作不是单位中心工作和重点工作，档案工作往往得到不到重视和支持。二是新《档案法》于2021年1月1日开始执行，但相应的《档案法实施办法 》《云南省档案条例》等配套法规尚未修订完善，导致地方档案部门权责清单难以修订细化，对各地开展档案行政执法造成影响。三是乡镇、村一级的档案安全保管基础设施差，专兼职档案管理人员变动相对频繁，专业知识、安全意识薄弱。四是执法队伍不强，执法水平有待提升。目前州档案局内取得执法资格证的仅有3人，人员少，任务重，而各县市档案局人员依然多未配备，执法人员严重明显。

三、2022年推进法治建设的主要安排

（一）继续加强干部学习培训。一是继续组织档案系统干部深入学习档案相关法律法规；二是积极组织重点单位人员参加法制业务培训，参加行政执法资格考试，严格做到持证执法、持证上岗。

（二）继续规范档案依法行政。一要继续做好档案机构改革“后半篇”文章，加强档案局、馆之间的协作。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是档案执法实施、档案接收管理等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范工作程序。

（三）深入贯彻实施《档案法》，提升依法管档治档水平。将《档案法》纳入档案业务培训内容，推动档案人员加深对《档案法》的理解把握，切实把掌握和运用《档案法》转化为履行职责、推动工作的素质和能力。依法落实档案主管部门主体责任，根据“双随机、一公开”的要求，加大执法监督检查力度，推动监督检查规范有序开展。

（四）着力提升“三化”水平，打造高素质档案干部队伍。围绕档案收集、整理、保管、利用等基础业务，主动向省档案馆汇报，争取分批次上派业务人员到省档案馆跟班学习，同时安排各县市业务人员到州档案局馆跟班学习，不断提升档案干部业务技能和行政执法水平。