楚雄州搬迁安置办公室开展后期扶持工作“三清三改”专项行动工作总结

二、清理核查情况

（一）全面清理和消化整改后期扶持结存资金

1.开展清理。全面清理2006年以来上级下达的各年度后期扶持资金，按上级下达、本级支出（含财政拨付到部门支出、国库集中支出）资金利息、往来款项、结转结存等进行全面清理登记。一是对各类应付款项，包括应付工程款、应付质保金、应兑现人口直补资金、应拨付工作经费（含维稳工作经费）等，集中拨付消化一批；对各种往来款项，包括长期挂账未核销资金、未完成整改资金、各种垫支和暂付款等，集中报账消化一批；对直补转项目资金、结余资金等，集中申报使用一批。二是2022年度计划项目29个，下达资金27个，均已开工，并积极协调财政，尽量保证按进度或合同约定支付资金。三是无项目实施问题形成的资金结存，无烂尾工程。四是2020年及以前已落实资金的项目均已开工实施。

2.消化结存。经清理消化结存后，截至2022年9月底，2016年度至2019年度共下达我州大中型水库移民后期扶持资金99619.09万元，支出96437.67万元，结存3181.41万元，结存率3.2%，小于5%；2020年度共下达我州大中型水库移民后期扶持资金9660.94万元，支出9623.18万元，结存37.76万元，结存率0.39%，小于10%；2021年度共下达我州大中型水库移民后期扶持资金13772.24万元，支出12264.18万元，结存1508.06万元，结存率10.95%，小于30%；2022年度共下达我州大中型水库移民后期扶持资金12563.64万元，支出8598.41万元，结存3965.23万元，结存率31.56%，小于40%。楚雄州后期扶持资金完成情况较好，综合支付率较高。

（二）全面清理和核准人口信息

1.清理复核。对2006年以来中央和省核定的各年度后期扶持人口信息进行全面清理，对后扶人口基本信息（移民姓名、涉及水库、户籍所在地、身份证号码等）进行核对，经清理：各年度登记新增后期扶持人口与上级下达指标相符，截至2021年底，上级下达楚雄州后扶人口57244人，实际登记后扶人口57244人，历年动态管理规范，按程序核减，核定后扶人口57244人，生产安置人口3201人，2006年至2021年共核减后扶人口4612人，2022年初实扶人口49431人。

2.信息比对。一是核实数据，通知办卡。积极对接人社部门，根据人社部门反馈的“一卡通”补贴对象数据存在问题，及时下发通知到各县（市）要求核对补贴对象姓名、身份证号、社保卡信息等，前后共开展四次补贴对象信息比对核查，确保补贴对象信息准确无误。二是按时上线，发放资金。按照9月30日前项目上线要求，督促指导各县（市）按时上线，发放资金。截至10月12日，楚雄州各县（市）均已完成上线工作，发放导入直补资金1450.98万元，78403人次，完成审核直补资金862.71万元，39290人次，通过平台发放直补资金802.47万元，37324人次。

（三）全面清理历年实施产业项目

1.清理对象。对历年实施的后期扶持产业项目产权登记、效益发挥情况、利益联结机制建立和利益分配情况进行了全面清理，对项目投资、建设内容、产权登记单位、受益对象、项目效益、利益联结、收益分配和管护机制建立及落实情况等进行全面清理登记，建立产业项目管理台账，共清理后期扶持产业项目27个，已建立收益分配方案的后扶项目10个，已建立管护机制的后扶项目18个。

2.规范管理。一是对正在发挥效益或预计还能发挥效益的项目，应该登记产权但未登记的，及时到有关部门进行登记，产权人原则登记为移民村集体；与企业合作但没有签订和执行协议的，及时与相关方签订协议并严格执行；移民有受益但没有收益分配方案的，已按照村民自治要求制定收益分配方案；没有落实管理和维护责任的项目，已逐一完善相关程序和手续。二是对移民群众长期未受益或收益分配不合理的项目，及时协调相关各方予以调整或纠正。三是对虽已不能发挥效益但固定资产还存续的项目，予以登记并完善管理责任。四是对已经消失的资产和消失的项目，也已实事求是进行情况说明。五是健全完善管理机制。制定下发《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目管理的实施意见》，指导督促各县（市）牵头健全完善移民村（社区）集体“三资”管理办法，移民村（社区）建立健全集体“三资”管理制度，包括资产管理、收益分配、资产处置等，对资金使用、资产和资源处置严格审核把关，验收后的项目及时办理移交手续，落实管护单位，规范集体“三资”日常管理，共同筑牢集体“三资”管理使用安全屏障。目前，已有禄丰市、大姚县、姚安县出台了大中型水库移民后期扶持产业发展项目管理实施方案，其余县（市）方案正在建立中。

三、存在的问题

（一）后期扶持人口方面：个别县（市）存在核减人口不及时、核减程序不规范，搬迁安置人口、生产安置人口与核减人口区分不清，县内自行调整生产安置人口与搬迁安置人口数量，未向州办报备的问题。

（二）资金方面：个别县（市）存在项目资金被财政滞留，影响支出进度，清理出的资金成果未与当地财政部门进行对账，后扶资金产生的银行利息未清理，直补资金发放不及时，项目资金长期挂账财政未核销资金。

（三）产业项目方面：部分县（市）还未建立利益联结机制，竣工验收的项目，存在移交管护不及时、未建立管护机制，产权不明，项目效益不清，收益对象不明，未建立产业项目管理台账的问题。

四、下步工作打算

我办将以此次自检自查为契机，切实加强对移民后期扶持工作的重视，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进后期扶持各项工作。

（一）提高认识，切实干好工作。切实提高思想认识，克服人力不足等困难，坚决杜绝消极应付甚至“躺平”等错误思想，统筹好疫情防控、项目推进等各项工作，抓住整改契机，以整改推动问题解决、推动工作开展。

（二）压实责任，强化协调配合。将“三清三改”专项行动同其他监督检查整改等有机结合起来，进一步加强和财政等部门的分工协作配合，强化职能监管，不断在后期扶持人口、项目、资金等方面持续用力，确保项目能落地、资金有保障；认真排查资金、项目和人口管理存在的问题，坚持问题导向，树立主责意识，按职能职责压紧压实各方责任，做到问题不整改不销号，整改达不到目标不销号。

（三）巩固整改成效，建立长效机制。透过开展后期扶持工作“三清三改”专项行动整改工作，深刻认识到后期扶持工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，要长期保持战略定力，推进整改事项常态化、长效化、全覆盖，把后期扶持工作搞得更加科学、更加严密、更加有效，进一步集中巩固整改成果，强化对“三清三改”工作成果的运用，以整改推动后扶机制的建立和完善，确保问题清零见底、长效机制建立、工作高效推进。

楚雄州搬迁安置办公室

2023年1月3日