楚雄州审计局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，楚雄州审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央、省州关于法治政府建设的各项部署要求，着力一体推进依法行政、依法审计，为深入推进中国式现代化楚雄实践提供有力有效的审计监督服务保障。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。始终坚持以习近平法治思想为指引，坚持和加强党对法治政府建设的领导，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法治政府建设具体工作中。党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人的职责，坚持系统思维，提前谋划实施，突出重点部署，做深做实审计法治工作。将法治学习纳入局党组 理论 中心组学习安排意见、干部培训计划，把法治工作列入局党组重要议事日程和领导班子成员年度述职内容，定期召开局党组会和局长办公会，听取依法治州工作情况汇报，就本单位规划方案制定、年度法治工作意见等进行专题研究、作出详细安排部署。聚焦提升行政执法质量、贯彻实施审计法、新修订的行政复议法、优化法治化营商环境以及省对州法治建设成效考评指出的短板弱项整改等方面，扎实推动审计法治建设各项工作高质量落实到位。

（二）聚焦主责主业，推进依法行政。全州审计工作聚焦财政政策贯彻落实、统筹发展和安全、事关群众利益的“身边事”以及重点领域重点工程和“关键少数”等重点，着力在审计监督的广度、精度及深度上持续用力、精准发力。坚持审计整改与审计揭示问题一体推进，增强审计权威性和公信力。认真履行审计整改跟踪检查职责，以不同形式进行经常性整改督查，有力促进了审计查出问题的整改销号。

（三）严格规范管理，推进依法审计。

1．加强规范性文件和重大行政决策管理。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，定期对现行有效的规范性文件进行清理，由本单位起草的州人民政府规范性文件共2件，目前认定为继续有效1件、废止1件，废止文件为《楚雄彝族自治州内部审计工作暂行规定》（州人民政府公告第18号），于2024年4月按相关程序报州政府审批废止。认真落实《云南省重大行政决策程序规定》和《楚雄州重大行政决策程序规定》，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由局党组集体讨论决定，重大审计项目和审计事项均召开审计业务会议，共同研究审定审计报告等结论性文书。

2．加强全流程审计质量管控。一是严格审计执法程序，落实行政执法“三项制度”，全面落实行政裁量权基准制度，严格按照国家审计准则、《云南省审计机关审计现场管理办法》《审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》等审计执法制度规定，依法依规开展审计工作；二是法制与审理工作齐头并进控制审计质量，重点从是否按照法定职责权限开展审计、对审计发现问题的定性依据和处罚依据适用的法律法规是否准确等方面进行审查，并对拟移送的审计发现问题线索进行合法性审查，确保审查全环节不缺位、不漏项，范围应审尽审、程序应履尽履、内容应提尽提；三是做好“两法”衔接工作，对审计发现的违纪违法问题线索或者其他事项，依规依纪依法移送。

3．强化审计权力运行制约监督。坚持从严治审，扎实做好政务公开，依法公开审计工作信息，自觉接受各方监督，确保审计工作始终在法治轨道上运行。建立与纪检监察监督、巡察监督贯通协同工作机制，与州纪委州监委、州委巡察办实现沟通会商、联合监督、业务协作、人员统筹、情况通报、线索移送、结果共享等全面贯通协调，监督合力不断凝聚。遵守监督贯通协调平台信息报送机制，应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台及时上传执法数据。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年州审计局无行政应诉案件。

（四）规范公正执法，促进文明审计。坚持以制度为准绳、以扎实工作为常态，切实做到文明审计。扎实开展提升行政执法质量三年行动，组织开展行政执法突出问题专项整治；制定2024年行政执法人员轮训计划，开设“审计讲堂”，采取“送出去”“请进来”，现场和视频相结合的培训方式，开展审计执法业务知识培训，不断推进审计执法水平的提升；全面落实行政裁量基准制度，严格执行《云南省审计机关行政处罚和行政强制裁量权基准适用规则》；加强对县市审计机关的审计业务质量检查，进一步规范审计行为，督促提升执法质量。

（五）加强普法宣传，落实普法责任。结合“八五”普法规划工作要求，认真落实普法责任“三单一书”制度，切实开展“法律六+N进”活动，将普法融入审计工作全过程，坚持以审计项目为载体，以法治宣传和依法审计为推手，通过审计进（出）点会、审计回访督查、行业培训辅导、志愿者宣传活动等形式，积极向被审计单位和社会各界进行审计法律法规宣传。年内开展普法公益宣传服务活动4次，采取网上观看的形式开展旁听庭审活动2次。持续开展好法治宣传教育，注重发挥“报、网、端、微、屏”在法治宣传教育中的作用，坚持整体联动，进一步推动审计系统法治学习宣传教育实现制度化、经常化、阵地化。围绕重要普法节点，开展“4·15国家安全日”、5月民法典宣传月、“12·4国家宪法日”等专题活动，强化对宪法、民法典、审计法、国家安全法、网络安全法、保守国家秘密法和新修订的行政复议法等重点法律的学习，不断提高依宪依法依规履职能力，进一步强化干部职工的法治意识。

二、存在的问题和不足

（一）学用结合程度不够。审计干部贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略不够深入，在法律法规的运用上，理解的广度和深度不够，难以满足新时代审计的新定位、新使命、新要求。

（二）法治宣传工作落实有差距。宣传内容不够丰富，形式单一，部分被审计单位对审计相关法律法规的知晓度还有待提高。

（三）严格规范公正文明执法水平有待提升。干部职工学法自觉性、针对性不强，行政执法协调监督质效有待提升。

三、2025年工作重点

（一）聚焦主责主业，忠诚履行审计监督职责。紧紧围绕党中央、国务院决策部署，认真贯彻审计署“对照全面覆盖的要求，进一步实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一”重要工作要求，认真落实全国、全省审计工作会议精神，围绕州委州政府中心工作，总结好“十四五”和谋划好“十五五”审计工作，科学编制2025年审计项目计划，围绕政策落实、深化重点领域改革、财政资金提质增效、推动防范化解重大风险、深入推进生态文明建设、保障和改善民生、重大项目落实落地、推进党的自我革命、审计整改等开展审计，以高质量审计服务楚雄高质量发展。

（二）坚持改革创新，持续提升审计监督质效。主动适应新时代新要求，找准审计在全面深化改革中的定位，不断探索推进审计理念、思路、方法创新，及时揭示和反映经济社会运行中的新情况、新问题、新趋势，坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。

（三）加强自身建设，夯实审计高质量发展根基。持之以恒加强自身建设，全面从严管理队伍，深入开展提升行政执法质量三年行动，不断加深审计人员对依法行政、依法审计的理解，在塑造职业精神和提升专业能力上持续发力，切实提升审计执法监督质效。