楚雄州2014年上半年经济运行情况报告

　　一、上半年经济运行的主要特点

　　从主要经济指标增长情况看，呈现出“四平稳、五快速、两回升”的特点：

　　（一）生产总值、农业农村经济、金融信贷、居民消费价格保持平稳增长。一是生产总值平稳增长。初步核算，上半年全州生产总值实现280.32亿元，同比增长9.5%，完成全年总量目标715亿元的39.2%，增速比一季度提高1.5个百分点。其中：第一产业实现增加值46.22亿元，增长6%；第二产业实现增加至122.14亿元，增长12.2%；第三产业实现增加值111.96亿元，增长7.7%。二是农业农村经济平稳增长。今年以来，面对持续加重的旱情，楚雄州在争取国家和省支持的基础上，积极筹集州县资金，共投入抗旱应急资金2833万元，有效抑制了旱情的发展。全州共播种农作物257.6万亩，占计划235万亩的109.6%，同比增加6.3万亩，增长2.5%。其中，粮食作物215.9万亩，完成计划面积205万亩的105.3%，同比增加7.5万亩，增长3.6%；经济作物41.7万亩，完成计划面积30万亩的139%。全州栽种烤烟74.4万亩，指令性生产任务全面落实。三是金融运行平稳。6月末，全州金融机构人民币存款余额741.71亿元，比年初增长5.3%，同比增长13.1%；金融机构人民币贷款余额464.74亿元，比年初增长8.3%，同比增长22.3%。存差276.97亿元，存贷比为62.7%。金融机构新增人民币贷款35.7亿元，完成全年70亿元目标任务的51%。四是居民消费价格平稳。预计居民消费价格总水平同比上涨2.6%，涨幅比一季度回落0.1个百分点，低于全年调控目标0.9个百分点，处于低位运行态势。

　　（二）投资、消费、财政、招商、城乡居民收入保持较快增长。一是固定资产投资快速增长。上半年全州完成规模以上固定资产投资224.42亿元，完成省定570亿元责任目标的39.4%，州政府工作目标588亿元的38.2%，同比增长36.3%，增速比全年计划目标高11.3个百分点，比州政府工作目标高6.3个百分点，比1—5月高9.3个百分点，实现了快速增长。二是社会消费品零售总额保持较快增长。全州实现社会消费品零售总额99.88亿元，同比增长13.6%，增幅分别高于一季度和1—5月0.6、0.3个百分点，高于上年同期0.1个百分点。三是地方财政收支保持较快增长。全州地方财政总收入实现76.03亿元，同比增长10.4%，增速比上年同期高0.5个百分点；地方公共财政预算收入31.02亿元，为全年预算63.13亿元的49.1%，同比增长20.1%，增速低于上年同期3.5个百分点，比一季度回落6.4个、比1—5月提高7.5个百分点，高于年度计划目标8.1个百分点；地方公共财政预算支出完成97.2亿元，为全年预算189.91亿元的51.2%，同比增长20.6%，高于上年同期增幅3.1个百分点，较1—5月提高0.8个百分点。四是招商引资快速增长。1—6月共实施州外国内招商引资项目586项，实际引进州外到位资金244.14亿元，完成州政府责任目标任务440亿元的55.5%，同比增长47.1%，其中，省外资金到位140.97亿元，完成省下达目标任务265亿元的53.2%、州政府责任目标任务310亿元的45.5%，同比增长47.4%。实际利用外资834万美元，比上年同期有较大突破。五是城乡居民收入持续增长。全州城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达11624元和2924元，分别增长10.5%和13.7%左右，城镇常住居民人均可支配收入增速低于年度计划0.5个百分点，农村常住居民人均可支配收入增速高于年度计划1.7个百分点。

　　（三）工业和外贸实现回升增长。一是工业经济增速持续回升。上半年全州规模以上工业增加值完成78.4亿元，完成年度计划的44%，同比增长12%，增速与年度计划持平，分别高于一季度和1—5月5.7、2.8个百分点，工业经济延续了逐月回升向好的态势。二是对外贸易降幅持续收窄。1—6月，全州实现外贸进出口总额11476万美元，同比下降20.6%，降幅比1—5月收窄11.9个百分点，虽仍为负增长，但回升速度逐月加快。

　　二、当前经济运行存在的主要困难和问题

　　从当前经济运行情况看，经济发展中主要存在着以下困难和问题：一是工业经济持续回升难度较大。随着国家、省州稳增长政策措施的逐步落实，从5月份开始工业企业生产经营状况较一季度有所好转，但政策的释放效应短期内难以显现，尤其是我州非烟工业主要靠冶金化工业支撑，受市场环境的影响，短期内难以实现大幅回升增长。6户产值超10亿元的重点工业企业，除楚雄卷烟厂产值实现增长外，其余5户产值均为负增长。二是保持投资快速增长压力较大。由于实体经济不景气，企业投资积极性不高，产业招商难度加大，加之林地指标有限，风电、太阳能光伏发电等一批新开工项目难以保障，保持固定资产投资快速增长的难度加大。三是完成地方财政增长目标任务艰巨。由于受结构性减税和实体经济不景气等因素影响，税收收入增长趋缓，特别是地方税收增长乏力，导致地方财政主要靠非税收入支撑，增收难于持续。四是扩大外贸出口空间有限。由于我州地处内陆，受外需不足和贸易季节性等因素影响，加之出口产品较为单　　　　一，导致对外出口总量不足。

　　三、下步工作措施

　　在形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，下行压力依然很大的背景下，完成全年经济发展目标任务十分艰巨。楚雄州将在继续深入落实国家和省一系列稳增长政策措施的基础上，坚定信心，采取更加有力的新举措，打好稳中求进、进中求快、快中求好的“组合拳”。

　　一是抓研判。上半年，我州经济发展中出现一些积极的变化，主要经济指标保持提速增长，部分指标实现了争先进位。但是支撑经济保持平稳较快增长的基础还不牢固，下行压力仍然较大。从供给的情况看，支撑增长主要靠二产，而二产中主要靠烟草产业，上半年烟草产业增加值占规模以上工业增加值比重达52.2%，非烟工业的支撑力不增反减。从需求看，拉动经济的增长主要靠投资，消费和外贸净出口的拉动力趋弱。我们将密切跟踪国家宏观调控政策的走向和市场环境的变化，结合我州的实际，科学研判宏观经济发展形势，细化目标任务和进度，抓住结合点、找准切入点、聚焦增长点，实现三次产业协同支撑、“三驾马车”协调拉动增长。

　　二是抓政策落实。围绕贯彻落实省政府4月份出台的稳增长“16条”措施，州政府制定实施了稳增长“18条”，州级新增财政预算和整合专项资金1.2亿元，加上县市配套资金，扶持资金超过5.4亿元，从近3个月的情况看，稳增长政策效应开始释放，尤其在促进工业和消费增长两个方面较为显著。下半年，我们将从两个方面认真做好贯彻落实工作：第一是积极争取“跨门入槛”。通过积极创造条件，加大协调工作力度，加强汇报对接，争取有更多的企业挤入省用电大户直供电、扩产促销、网络销售、新建达规工业企业、“两个10万元”微型企业培育、扩大外贸出口、做大限额以上商贸流通企业、小额贷款风险补偿等扶持奖励的门槛。第二是发挥州县稳增长的“放大效应”。加大对州县稳增长措施的落实力度，加快调整财政支出结构，优先安排稳增长扶持奖励资金，形成省州县的稳增长联动机制和州县投入的“放大效应”。

　　三是抓项目。围绕全年固定资产投资增长30%的目标，对纳入省级“三个100”的30个、州级“3个30”和州级年度计划1365个项目的推进情况进行认真梳理，从7月份起，以项目审批、用地供给、征地拆迁、融资配套、责任分解、时限要求为重点，采取召开现场推进会的形式，一月推一批的办法，形成全力以赴推进项目的强大合力。力争到年底纳入省“三个100”中的9个在建项目完成投资21.4亿元；11个新开工项目全部开工建设，完成投资24.8亿元；10个重点前期项目达到进度要求。确保州级30个重点在建项目完成投资56.83亿元；30个重点新开工项目全部实现开工建设，完成投资63.66亿元；30个前期项目加快推进，并实现部分开工。同时，强化银政、银企、银项合作，力争项目新增信贷融资突破70亿元；加快推进10亿元以上棚户区改造企业债券申报发行工作，确保项目按时开工建设。

　　四是抓重点。实现我州今年经济发展目标，需要看准主攻方向，打好“组合拳”。第一是稳农促增收。加强大春作物的中耕管理和防灾减灾，尤其是抓好74.42万亩烤烟的采烤收购各个环节的服务工作，确保完成187万担烤烟指令性收购计划的完成和提质增效，发挥烤烟对县域经济增长的第一支撑力和农民增收的主渠道作用。第二是继续推动非烟工业的回升增长。实现我州今年经济增长目标，关键在非烟工业，难点也在非烟工业。我们将围绕规模以上工业增加值增长12%的目标，以加快推进年度100个重点工业项目为抓手，以盘活产值10亿元以上的5户非烟工业企业的存量换增量、扭负为正为核心，以新建企业达产、新增30户达规企业、复产有望企业尽快复产为突破，以提振楚雄市、禄丰县为重点，切实解决企业生产经营困难和问题，加快非烟工业回升增长步伐。第三是提升服务业的支撑发展能力。我州上半年第三产业仅增长7.9%左右，成为支撑经济增长又一“短板”，下半年我们将把服务业作为实现今年经济增长目标的侧重点来抓。通过加快推进4个重点物流园区建设，完善城乡市场服务体系，培育新的消费热点，扩大消费需求；以高档住宅、保障性住房建设、棚户区改造、农村安居工程、美丽乡村建设为重点，推动房地产加快发展。

　　五是抓招商引资。围绕全年招商引资新增100亿元的目标，进一步优化招商环境，提升服务水平，营造良好的投资兴业氛围。加大全州30个重点洽谈引进和30个重点策划招商项目的推介力度，更加注重产业项目招商，精心策划再推出一批新的招商引资项目，落实招商责任，完善奖惩激励机制、创新招商方式，增强吸引力，提高命中率。

　　六是抓民生保障。把改善民生作为抓好经济社会发展的根本出发点和落脚点，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，突出解决好关乎民生的重点热点难点问题，夯实社会事业发展基础，加大财政对民生领域的投入，全面落实年初人代会提出重点推进的提高城乡居民收入、扶贫开发、保障房建设、提高城乡社会保障水平等10件民生实事，确保社会民生持续改善。切实落实好扩大就业、农村劳动力转移、农转城等各项政策措施，做好价格管理监测工作，确保价格总水平基本稳定。

　　七是抓督查。在对照年度工作目标任务，量化逐月目标任务数的基础上，整合州级督查力量，加强对督查工作的领导，完善督查工作机制、改进督查方式方法、突出督查工作重点，进一步加大对稳增长等各项措施的督查落实力度。继续采取一月一督查、一月一通报的督查工作制度，定期开展督查分析，及时公布督查情况，为促进经济平稳较快发展提供强有力的保障。