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索引号：115323000151673132-/2025-0116006	公开目录：政府文件	发布机构：楚雄州人民政府办公室
主题词：	发布日期：2025年01月16日	文　　号：楚政办通〔2025〕4号
标　题：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案的通知	成文日期：2025年01月15日

楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

《楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案》已经十三届州人民政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

楚雄州人民政府办公室

2025年1月15日

（此件公开发布）

楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案

为统筹全州一盘棋整体联动，强化与省内外协同抱团发展，推进旅游资源优势转化为经济优势、旅游通道转化为通道经济，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于旅游发展的重要论述，锚定“3815”战略发展目标，认真落实省委关于大力发展“资源经济”工作要求，统筹全州一盘棋整体联动，点上开发、面上提升、线上联动、靠大引强，坚持项目带动、融合发展、打造精品、做大产业、打响品牌，加快建设楚雄旅游强州，打造全域康养旅游目的地和“滇中旅游胜地”。到2027年，力争实现全州住宿率年均增长6%以上，全州旅游业发展综合实力和主要旅游经济指标迈入全省第一方阵，文化旅游产业增加值占全州GDP比重达5%以上。

二、重点任务

（一）统筹开发自然资源

1. 全面盘清资源。根据新的旅游资源观和文旅消费趋势，开展全州文旅资源普查，进一步梳理农业、林业、工业、交通、水利、教育、医疗、体育等领域潜在涉旅资源，精准锁定全州发展旅游经济资源优势所在，形成全州文旅资源“一张图”。

2. 全力推进项目建设。紧盯国家、省文化旅游产业政策和投资导向，积极谋划具有支撑性、引领性的新项目、好项目，形成“策划一批、储备一批、落地一批、实施一批、运营一批”的推进格局。每个县市每年策划包装3个以上文旅新项目，到2027年，力争实现全州旅游业固定资产投资增长5%以上。重点抓好以下几个项目：一是提升禄丰世界恐龙谷。用好专债资金，配套完善水电、游路、娱乐场所等基础设施，加快颐养中心建设，力推野奢度假中心、七进院尽快投入运营，支持世界恐龙谷创建5A级景区，推动侏罗纪文化产业园建设取得新成效。二是提升楚雄“浪漫花都”。构建“鲜花+文旅”发展模式，提升彝人古镇的接待服务水平，创造更多以花为主题的旅游业态；持续推进二、三期改造提升工程；持续抓好苍岭以花为链条的三产融合发展示范区建设。三是提升大姚三潭瀑布。加大专债投入力度，激发民间投资热情，继续完善旅游景区配套基础设施和开发新的业态，争取将该景区打造成为楚雄州文化旅游产业发展的又一个“引爆点”。四是提升武定狮子山。发挥独特的文化优势，推动狮山片区整体联动开发，重新焕发“西南第一山”的勃勃生机。五是提升永仁方山和双柏白竹山。依托独特的民族文化和天然的气候特点，将樱桃、茶叶、旅居和森林康养有机融合，打造高山森林养心秘境。六是开发元谋金沙湖。统筹永仁、元谋、武定优势资源，依托乌东德水库开发探险、温泉、游轮等业态，将永仁方山、湖面、民宿、旅居和武定己衣大裂谷连为一体。七是开发牟定庆丰湖。发挥有山有水、有村有景、交通方便、离城较近、基础配套等优势，尽快将资源变为消费活动。八是开发楚雄森林动物园。依山就势、创新思维，打造滇西黄金旅游线路上体验式、沉浸式的楚雄市老君山野生动物园。九是开发楚雄青山湖。发挥依山、近城、域大的优势，加大招引开发力度。十是开发禄丰罗次温泉。积极推进项目开发主体变更，加快推动温泉康养小镇打造步伐。

3. 进一步提升完善设施。提高住宿品质，加快推进高品质酒店、精品等级民宿建设，到2027年，全州每个县市至少建成1家高品质酒店；加快推进金沙湖环湖公路、“一港五码头”、元谋土林、大姚石羊古镇、武定己衣大裂谷、南华—嘎洒等旅游专线公路等交通基础设施建设；围绕旅游景点分布特点，建设一批旅游营地、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识、观景台、休息站、智慧旅游、旅游安全、汽车租赁等自驾服务设施；加快10县市重点乡村旅游公路建设，形成互联互通的全域旅游交通体系。

（二）挖掘传承文化资源

4. 活化利用文物资源。用好文物普查成果，重点抓好元谋人遗址、万家坝遗址等国家级以及石羊文庙、黑井武家大院等省级文物活化利用；持续抓好楚雄州博物馆能力提升，擦亮4A级旅游景区名片。推进长征、长江国家文化公园（楚雄段）建设，配合做好滇缅公路联合申遗工作。

5. 保护利用非遗。抓好彝绣产业发展，办好“时装周”，申创“手工艺与民间艺术之都”，举办好非遗与时尚融合系列活动，不断提升文化内涵转化为经济价值的能力。成立楚雄州非物质文化遗产保护传承专家委员会，建立专家库。持续探索非遗与现代生活的连接点，推动非遗与旅游融合发展，让文化遗产更有“烟火气”。

6. 打造民族节庆品牌。依托丰富的民族文化和节庆文化资源优势，重点办好彝族火把节、恐龙文化节、赛装节、左脚舞文化节、野生菌美食等特色节庆文化活动，在以节造势、以节聚人、以节促游、以节兴业中提升文旅品牌影响力，推动假日经济成为经济社会发展新亮点。

7. 弘扬红色文化。推出一批红色旅游精品线路，积极推进元谋龙街红军横渡金沙江渡口景区创建红色旅游融合发展试点，在姚安打造一部长征文艺精品力作。到2027年，新建和持续提升牟定党建主题公园景区、大姚仓西红色文化公园景区、姚安地索红色文化旅游景区、国家长征文化公园姚安纪念馆、子午云龙红色教育基地等一批红色文化旅游景区。

8. 提升古镇文化。充分挖掘利用楚雄州古镇文化资源和价值，挖掘彝人古镇、光禄古镇、石羊古镇、黑井古镇的历史文化底蕴，走差异化发展路子，在持续改造提升硬件设施的同时，不断提高接待服务水平。

（三）做精做强乡村旅游

9. 打造乡村旅游示范点。树立“环境也能卖钱”的理念，打造全省最干净乡村。以楚雄紫溪彝村、以口夸，南华罗家屯、稻田理想、蘑菇小屋，禄丰彩云竹溪等为示范点打造一批能带动周边城市居民休闲旅游的知名品牌。重点打造土官镇乌龙潭村、恐龙山镇侏罗纪新村、大庄镇大庄社区、共和镇庆丰村、江坡镇江坡大村、雨露乡后甸村、东华镇日落村、雨露乡花树大村、光禄镇光禄社区、赵家店镇赵家店社区、宜就镇外普拉村、江边乡启宪村、己衣镇花果山村等一批乡村旅游引爆点村组。打造东河水库、金沙江、庆丰湖等一批休闲垂钓乡村游品牌。

（四）融合打造精品线路

10. 建设一批国家级文旅品牌。到2027年，提高城镇旅游休闲服务功能，力争彝人古镇创建为国家级旅游休闲街区；推动文旅深度融合发展，力争禄丰金山古镇创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区；力争武定县创建为中国民间文化艺术之乡；持续提升国家公共文化服务体系示范区；积极申报全国重点文物保护单位和国家级非物质文化遗产代表性项目。

11. 建设一批省级文旅品牌。到2027年，力争元谋人世界公园旅游度假区、禄丰罗次温泉旅游度假区创建为省级旅游度假区，力争大姚县西河印象美食休闲步行街、姚安光禄古镇回型街创建为省级旅游休闲街区，力争武定罗婺彝寨、楚雄四季花园城创建为省级夜间文化和旅游消费集聚区。积极申报省级重点文物保护单位、省级非物质文化遗产代表性项目和省级文化生态保护区；申报和评审、公布一批州级文物保护单位和州级非物质文化遗产代表性项目。

12. 强化精品旅游线路开发建设。持续打造5大类13条精品线路。研学游学类分为生命起源研学之旅、非遗体验研学之旅、秘境地理研学之旅、红色传承研学之旅；康养休闲类分为温泉康养之旅、森林康养之旅、中彝医药康养之旅；名品旅游类分为节庆文化之旅、古镇文化之旅；乡村旅游类分为民俗风情之旅、休闲垂钓之旅；大众旅游类分为城市休闲之旅、山水微度假之旅。持续打造8条铸牢中华民族共同体意识主题旅游线路：着力打造“楚雄欢歌·民俗风情体验之旅、探秘起源·生命走廊之旅、美美与共·非遗体验之旅、山水同美·秘境地理之旅、缅怀先烈·红色传承之旅、康养胜境·绿美楚雄之旅、健康生活·中彝医药体验之旅、互鉴交融·古镇文化之旅。加大宣传推荐力度，让精品旅游线路知名品牌真正变为经济活动。

（五）聚焦打造重点业态

13. 积极打造“旅居游”业态。以《旅居楚雄发展规划》为引领，加快打造乡村和城镇点位，不断丰富度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居等业态，尽快将发展潜力转化为接待能力。突出“旅居楚雄·四季康养”主题，发挥彝医博览馆和紫溪康养园的示范作用，加快彝药会客厅建设，加大泡脚药包、中医推拿、药膳配方等产品的推广力度，研发更多适用于旅居客的产品，持续擦亮“楚雄康养”底色。

14. 着力推动“研学游”业态。加强研学基地建设，为中小学生开展研学实践提供优质的教育教学资源。发挥云南世界恐龙谷中小学校外研学实践教育基地的引领作用，提升云龙红色教育基地、田野里种植园劳动教育实践基地、恒业农庄爱国主义教育实践基地等州级研学实践教育基地的服务水平。加强与全国研学基地和州外教育主管部门的沟通联系，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学实践教育精品线路。将中小学生研学实践教育纳入全州教育工作年度任务，列入中小学教育教学计划和学生综合素质评估内容，原则上每学年组织每一名符合条件的学生参加研学实践教育活动不少于1次。合理安排研学实践内容，小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情州情为主、高中阶段以省情国情为主，原则上“小学初中不出州、高中不出省”。有序引导有资质的机构规范组织寒暑假期的研学实践活动。按照“先试点后推开、先城镇后乡村”的原则，积极有序、安全规范、逐步推开。强化部门协调联动，在提升1个省级研学基地和4个州级研学基地的基础上，到2027年，每个县市新增研学基地1个以上。

15. 强力推进“游学养”业态。将游学纳入州、县市老年大学的重要工作内容，列入教育教学工作计划。州级老年大学更加有序规范组织活动，指导各县市逐步有序开展。积极培育宜游、宜学、宜老游学产品和线路，设计更多贴心、周到、舒适的服务项目。与中国老年报社开展合作，逐步扩大楚雄游学养产业在全国的影响力。加强与州外城市老年大学的沟通交流，吸引更多人群到楚雄游学。策划打造不少于10条精品游学线路，组织州内学员及家属每年开展不少于30期游学活动，吸引不少于10期州外学员及家属到楚雄活动。

16. 大力发展“疗休养”业态。持续提升云南世界恐龙谷旅游股份有限公司作为云南省职工疗休养活动承接机构的接待能力和服务水平。主动向省内外宣传推介职工疗休养活动承接机构，承接省内外职工到楚雄开展疗休养活动，动员各基层工会积极组织职工到恐龙谷开展疗休养活动。加强《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的宣传贯彻，落实“基层工会每年可组织会员开展春游、秋游各一次。春游秋游活动可以开支餐费、第一门票费、交通费、人身意外伤害保险费、应急药品、活动用品等，其中餐费开支标准参照文体活动支出标准执行。春游秋游活动确需购买外部服务的，可根据采购管理的有关规定，履行必要的采购程序，选择具有相关资质的企事业单位、社会组织承接。基层工会可以用会员会费组织会员观看文艺演出和体育比赛等，可为会员购买当地公园年票”等有关政策。指导基层工会合理安排工会经费的使用计划，统筹组织春游、秋游等有关活动。

17. 培强做大“运动游”业态。发挥楚雄州的气候和海拔优势，将“跟着赛事去旅行”的理念贯穿体育工作，积极推进赛事进街区、进景区、进商圈。基于往年良好的工作基础和丰富的办赛经验，争取中国公路自行车职业联赛、“十五国”三人篮球赛、云南省“三大球”啦啦操四级联赛总决赛和云南省青少年篮球、柔道、乒乓球、游泳、拳击等比赛落地楚雄。创造条件，以珍珠球项目为牵引，争取举办全国少数民族珍珠球邀请赛。继续办好楚雄州全民健身杯运动会，针对教职工筹办好“园丁杯”运动会，针对中小学生筹办好“三大球”“两小球”运动会，针对广大群众筹办好“村BA”。发挥楚雄紫溪山、大姚百草岭、元谋土林等地的地理优势，逐年提高定向运动、山地自行车、徒步、摩托车耐力赛、汽车拉力赛、马拉松等活动的承办水平，不断提高赛事影响力和品牌赛事知名度。引入更多省外专业运动团队，用好楚雄州体育场、牟定职业中学、楚雄技师学院以及城市良好的健康步道，主动联系、积极服务，打响楚雄中长跑高原训练基地品牌。精心策划与运动项目相关联的文旅项目，产生“一个人参赛、一家人旅游”的良好效应。

18. 做优做新“节庆游”业态。进一步挖掘并利用民族文化资源和节庆资源，搭建节庆文化活动平台，重点办好彝族火把节、恐龙文化节、赛装节、左脚舞文化节、野生菌美食等特色节庆文化活动。利用好楚雄民族文化、非遗资源，广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富人民群众精神文化生活，推动假日经济高质量发展。实施文旅夜间消费行动，合理布局夜游、夜娱、夜演、夜读活动场景，引导有条件的县市打造文旅“夜地标”。鼓励创建国家级夜间文旅消费集聚区，引导有条件的旅游景区、公共文化场馆开展夜间消费服务，点亮“夜经济”。

（六）积极培育市场主体

19. 推动企业提质增效。积极推动禄丰世界恐龙谷开展国家5A级旅游景区创建工作。到2027年，力争元谋浪巴铺土林、路域生物多样性（楚雄）科普示范园、大姚三潭瀑布创建为国家4A级旅游景区；培育旅游住宿业运营主体，建设等级旅游民宿20家以上；培育生态、康养、体育、研学、演艺、文创、智慧旅游等新业态企业30家以上；每个县市新增文化旅游规上企业2家以上。

20. 加快推进文旅产业集团组建。积极稳妥推进楚雄州文化旅游产业集团组建，通过集团化发展方式有效聚合全州文化旅游产业相关要素资源、开拓客源、拓展市场以及全方位提升地接能力，构建以民营企业、国企共同参与的全域旅游发展模式，有效夯实楚雄州在大滇西旅游环线中的重要集散中心地位。

（七）强化联动抱团发展

21. 加强州市合作互促。深层次融入昆大丽香黄金旅游线，延长游客在楚雄的停留时间，拉长消费链条，构建区域性文旅合作平台。与昆明市、大理市、丽江市、保山市及攀枝花市建立旅游联盟，开展交流合作与宣传推介活动，共同包装文化旅游精品线路产品，探索推出高铁线沿线、国道沿线景区联合营销、互享景区景点门票优惠等政策，推动跨区域政策互惠、产品互推、客源互送，进一步巩固提升楚雄文旅品牌影响力，推进与周边地区红河、玉溪等地协同发展，互为旅游目的地和客源地。增进与上海嘉定、浙江金华、安徽安庆、河南焦作、福建莆田等友好城市合作交流，深化与江西鹰潭双向互访和人文交流，构建区域性文旅合作平台，共同打造具有影响力的“雄鹰”文旅品牌。

22. 支持企业合作经营。引导合作参与方的涉旅企业，特别是旅行社要坚持资源共享、信息互通，将有效的消费需求精准转化为市场消费。企业间可结成紧密型或松散型的合作伙伴，共同开拓文旅市场。建立自驾游旅行人员、有关社会组织与文旅部门沟通协调机制，加强对自驾游出行人员的服务和保障工作。健全和完善地接体系，对“吃住行”等方面进行全方位的策划。鼓励企业针对周边地域性节假日推出优惠活动，吸引更多“云南人游楚雄”。

（八）多元策划精品营销

23. 深入开展文旅故事讲述活动。根据景点建设情况，持续开展文旅故事创作和讲述活动，跳出县市宣传泛泛而谈的误区，将工作重点聚焦在景区景点文旅故事的挖掘上，围绕“快进慢游目的地”“康养休闲栖息地”“旅居度假打卡地”“家庭亲子回归地”“科普研学集结地”“文化艺术灵感地”“美食玩购‘CBD’”七大板块，创作讲述楚雄文旅故事，通过公众媒体推介、自媒体传播、干部讲述、群众传颂途径，让楚雄文旅故事成为吸引游客体验的一张名片。

24. 加大精准市场营销。运用“两微”一端、报纸等矩阵平台，加强与州内外优质媒体合作，以融媒体专题等形式，加大“滇中旅游胜地”宣传力度精准对接客源地、目标地，持续推进楚雄文旅宣传推广工作。重点围绕周末游、短假游、寒暑游的人群，宣传好“鲜花+旅游”“康养+旅游”等新产品、新业态和新模式，更加注重群众性、创新性、广泛性，全力策划更多热点出圈。学习借鉴外地的好经验好做法，针对州内外民族自治地方特有的节假日，策划一些吸引“本地人游家乡、外地人来楚雄”的极具针对性的宣传活动。

（九）持续整治文旅市场

25. 强化执法监管。着力规范旅游市场，切实形成行业自律，不断优化旅游投诉处置体系。强化安全监管，严格落实属地管理和行业监管责任，加强文旅领域的安全生产隐患排查整治，紧盯公共文化机构运行、文物保护、大型活动、旅游安全等重点领域。落实安全生产主体责任。常态化闭环开展行业安全生产大检查及专项整治，坚决筑牢旅游安全底线。

三、保障措施

（一）强化组织领导。将全州一盘棋整体联动推进建设重点任务、重点工作纳入年度计划和长期规划工作重点，充分发挥文化旅游重大项目工作专班机制优势，落实“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”“七天工作法”和“三单制”要求，以“三法三化”效能革命、作风革命举措推动文化旅游重大项目各项工作的落细落实。

（二）强化政策支持。用足用好国家、省、州关于支持文化旅游产业发展和项目建设的政策措施，认真落实好《楚雄州支持文化事业文化产业繁荣发展扶持和奖补办法（试行）》。进一步强化政策统筹，确保各领域同向发力、形成合力。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。

（三）强化安全监管。统筹发展和安全，深入开展文旅行业安全生产治本攻坚三年行动，对涉旅场所及时进行安全风险评估和隐患排查整治，完善应急预案，加强培训演练，及时发现和处置异常情况。

（四）强化督导落实。各级党委、政府主要领导是推动文化旅游强州建设的第一责任人，要形成“一把手抓”“抓一把手”的领导机制。州、县市要建立健全工作推进机制，实施清单式管理，着力推动旅游业转型升级高质量发展。

附件：楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案任务清单

附件
楚雄州一盘棋整体联动推进旅游资源优势转化为旅游经济工作方案任务清单
序号	任务类别	重点任务	工作主要内容	建设时限	责任单位
一	统筹开发自然资源	1.全面盘清资源。	根据新的旅游资源观和文旅消费趋势，开展全州文旅资源普查，进一步梳理农业、林业、工业、交通、水利、教育、医疗、体育等领域潜在涉旅资源，精准锁定全州发展旅游经济资源优势所在，形成全州文旅资源“一张图”。	2025	州文化和旅游局、州工业和信息化局、州教育体育局、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州水务局、州卫生健康委、州林草局，各县市人民政府
		2.全力推进项目建设。	紧盯国家、省文化旅游产业政策和投资导向，积极谋划具有支撑性、引领性的新项目、好项目，形成“策划一批、储备一批、落地一批、实施一批、运营一批”的推进格局。每个县市每年策划包装3个以上文旅新项目，到2027年，力争实现全州旅游业固定资产投资增长5%以上。重点抓好以下几个项目：一是提升禄丰世界恐龙谷。用好专债资金，配套完善水电、游路、娱乐场所等基础设施，加快颐养中心建设，力推野奢度假中心、七进院尽快投入运营，支持世界恐龙谷创建5A级景区，推动侏罗纪文化产业园建设取得新成效。二是提升楚雄“浪漫花都”。构建“鲜花+文旅”发展模式，提升彝人古镇的接待服务水平，创造更多以花为主题的旅游业态；持续推进二、三期改造提升工程；持续抓好苍岭以花为链条的三产融合发展示范区建设。三是提升大姚三潭瀑布。加大专债投入力度，激发民间投资热情，继续完善旅游景区配套基础设施和开发新的业态，争取将该景区打造成为楚雄州文化旅游产业发展的又一个“引爆点”。四是提升武定狮子山。发挥独特的文化优势，推动狮山片区整体联动开发，重新焕发“西南第一山”的勃勃生机。五是提升永仁方山和双柏白竹山。依托独特的民族文化和天然的气候特点，将樱桃、茶业、旅居和森林康养有机融合，打造高山森林养心秘境。六是开发元谋金沙湖。统筹永仁、元谋、武定优势资源，依托乌东德水库开发探险、温泉、游轮等业态，将永仁方山、湖面、民宿、旅居和武定己衣大裂谷连为一体。七是开发牟定庆丰湖。发挥有山有水、有村有景、交通方便、离城较近、基础配套等优势，尽快将资源变为消费活动。八是开发楚雄森林动物园。依山就势、创新思维，打造滇西黄金旅游线路上体验式、沉浸式的楚雄市老君山野生动物园。九是开发楚雄青山湖。发挥依山、近城、域大的优势，加大招引开发力度。十是开发禄丰罗次温泉。积极推进项目开发主体变更，加快推动温泉康养小镇打造步伐。	2025-2027	州发展改革委、州财政局、州文化和旅游局、州自然资源规划局、州林草局、州水务局、州生态环境局、人民银行楚雄州分行，各县市人民政府
		3.进一步提升完善设施。	提高住宿品质，加快推进高品质酒店、精品等级民宿建设，到2027年，全州每个县市至少建成1家高品质酒店；加快推进金沙湖环湖公路、“一港五码头”、元谋土林、大姚石羊古镇、武定己衣大裂谷、南华—嘎洒等旅游专线公路等交通基础设施建设；围绕旅游景点分布特点，建设一批旅游营地、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识、观景台、休息站、智慧旅游、旅游安全、汽车租赁等自驾服务设施；加快10县市重点乡村旅游公路建设，形成互联互通的全域旅游交通体系。	2025-2027	州交通运输局、州文化和旅游局、州自然资源规划局、州商务局，各县市人民政府
二	挖掘传承文化资源	4.活化利用文物资源。	用好文物普查成果，重点抓好元谋人遗址、万家坝遗址等国家级以及石羊文庙、黑井武家大院等省级文物活化利用；持续抓好楚雄州博物馆能力提升，擦亮4A级旅游景区名片。推进长征、长江国家文化公园（楚雄段）建设，配合做好滇缅公路联合申遗工作。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部、州发展改革委、州住房城乡建设局，各县市人民政府
		5.保护利用非遗。	抓好彝绣产业发展，办好“时装周”，申创“手工艺与民间艺术之都”，举办好非遗与时尚融合系列活动，不断提升文化内涵转化为经济价值的能力。成立楚雄州非物质文化遗产保护传承专家委员会，建立专家库。持续探索非遗与现代生活的连接点，推动非遗与旅游融合发展，让文化遗产更有“烟火气”。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部，各县市人民政府
		6.打造民族节庆品牌。	依托丰富的民族文化和节庆文化资源优势，重点办好彝族火把节、恐龙文化节、赛装节、左脚舞文化节、野生菌美食等特色节庆文化活动，在以节造势、以节聚人、以节促游、以节兴业中提升文旅品牌影响力，推动假日经济成为经济社会发展新亮点。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部，各县市人民政府
		7.弘扬红色文化。	大力弘扬红色文化，推出一批红色旅游精品线路，积极推进元谋龙街红军横渡金沙江渡口景区创建红色旅游融合发展试点，在姚安打造一部长征文艺精品力作。到2027年，新建和持续提升牟定党建主题公园景区、大姚仓西红色文化公园景区、姚安地索红色文化旅游景区、国家长征文化公园姚安纪念馆、子午云龙红色教育基地等一批红色文化旅游景区。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部、州委党史研究室、州退役军人事务局、州住房城乡建设局，各县市人民政府
		8.提升古镇文化。	充分挖掘利用楚雄州古镇文化资源和价值，挖掘彝人古镇、光禄古镇、石羊古镇、黑井古镇的历史文化底蕴，走差异化发展路子，在持续改造提升硬件设施的同时，不断提高接待服务水平。	2025-2027	州文化和旅游局、州发展改革委、州住房城乡建设局，各县市人民政府
三	做精做强乡村旅游	9.打造乡村旅游示范点。	树立“环境也能卖钱”的理念，打造全省最干净乡村。以楚雄紫溪彝村、以口夸，南华罗家屯、稻田理想、蘑菇小屋，禄丰彩云竹溪等为示范点打造一批能带动周边城市居民休闲旅游的知名品牌。重点打造土官镇乌龙潭村、恐龙山镇侏罗纪新村、大庄镇大庄社区、共和镇庆丰村、江坡镇江坡大村、雨露乡后甸村、东华镇日落村、雨露乡花树大村、光禄镇光禄社区、赵家店镇赵家店社区、宜就镇外普拉村、江边乡启宪村、己衣镇花果山村等一批乡村旅游引爆点村组。打造东河水库、金沙江、庆丰湖等一批休闲垂钓乡村游品牌。	2025-2027	州文化和旅游局、州农业农村局、州民族宗教委、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州商务局，各县市人民政府
四	融合打造精品线路	10.建设一批国家级文旅品牌。	到2027年，提高城镇旅游休闲服务功能，力争彝人古镇创建为国家级旅游休闲街区；推动文旅深度融合发展，力争禄丰金山古镇创建为国家级夜间文化和旅游消费集聚区；力争武定县创建为中国民间文化艺术之乡；持续提升国家公共文化服务体系示范区；积极申报全国重点文物保护单位和国家级非物质文化遗产代表性项目。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部，各县市人民政府
		11.建设一批省级文旅品牌。	到2027年，力争元谋人世界公园旅游度假区、禄丰罗次温泉旅游度假区创建为省级旅游度假区，力争大姚县西河印象美食休闲步行街、姚安光禄古镇回型街创建为省级旅游休闲街区，力争武定罗婺彝寨、楚雄四季花园城创建为省级夜间文化和旅游消费集聚区。积极申报省级重点文物保护单位、省级非物质文化遗产代表性项目和省级文化生态保护区；申报和评审、公布一批州级文物保护单位和州级非物质文化遗产代表性项目。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部，各县市人民政府
		12.强化精品旅游线路开发建设。	持续打造5大类13条精品线路。研学游学类分为生命起源研学之旅、非遗体验研学之旅、秘境地理研学之旅、红色传承研学之旅；康养休闲类分为温泉康养之旅、森林康养之旅、中彝医药康养之旅；名品旅游类分为节庆文化之旅、古镇文化之旅；乡村旅游类分为民俗风情之旅、休闲垂钓之旅；大众旅游类分为城市休闲之旅、山水微度假之旅。持续打造8条铸牢中华民族共同体意识主题旅游线路：“楚雄欢歌·民俗风情体验之旅、探秘起源·生命走廊之旅、美美与共·非遗体验之旅、山水同美·秘境地理之旅、缅怀先烈·红色传承之旅、康养胜境·绿美楚雄之旅、健康生活·中彝医药体验之旅、互鉴交融·古镇文化之旅。加大宣传推荐力度，让精品旅游线路知名品牌真正变为经济活动。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部、州广电局、州融媒体中心，各县市人民政府
五	聚焦打造重点业态	13.积极打造“旅居游”业态。	以《旅居楚雄发展规划》为引领，加快打造乡村和城镇点位，不断丰富度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居等业态，尽快将发展潜力转化为接待能力。突出“旅居楚雄·四季康养”主题，发挥彝医博览馆和紫溪康养园的示范作用，加快彝药会客厅建设，加大泡脚药包、中医推拿、药膳配方等产品的推广力度，研发更多适用于旅居客的产品，持续擦亮“楚雄康养”底色。	2025-2027	州文化和旅游局、州住房城乡建设局、州民政局、州卫生健康委、州教育体育局、州农业农村局、州自然资源规划局、州林草局，各县市人民政府
五	聚焦打造重点业态	14.着力推动“研学游”业态。	加强研学基地建设，为中小学生开展研学实践提供优质的教育教学资源。发挥云南世界恐龙谷中小学校外研学实践教育基地的引领作用，提升云龙红色教育基地、田野里种植园劳动教育实践基地、恒业农庄爱国主义教育实践基地等州级研学实践教育基地的服务水平。加强与全国研学基地和州外教育主管部门的沟通联系，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学实践教育精品线路。将中小学生研学实践教育纳入全州教育工作年度任务，列入中小学教育教学计划和学生综合素质评估内容，原则上每学年组织每一名符合条件的学生参加研学实践教育活动不少于1次。合理安排研学实践内容，小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情州情为主、高中阶段以省情国情为主，原则上“小学初中不出州、高中不出省”。有序引导有资质的机构规范组织寒暑假期的研学实践活动。按照“先试点后推开、先城镇后乡村”的原则，积极有序、安全规范、逐步推开。强化部门协调联动，在提升1个省级研学基地和4个州级研学基地的基础上，到2027年，每个县市新增研学基地1个以上。	2025-2027	州文化和旅游局、州教育体育局、州科技局、州自然资源规划局、州林草局，各县市人民政府
		15.强力推进“游学养”业态。	将游学纳入州、县市老年大学的重要工作内容，列入教育教学工作计划。州级老年大学更加有序规范组织活动，指导各县市逐步有序开展。积极培育宜游、宜学、宜老游学产品和线路，设计更多贴心、周到、舒适的服务项目。与中国老年报社开展合作，逐步扩大楚雄游学养产业在全国的影响力。加强与州外城市老年大学的沟通交流，吸引更多人群到楚雄游学。策划打造不少于10条精品游学线路，组织州内学员及家属每年开展不少于30期游学活动，吸引不少于10期州外学员及家属到楚雄活动。	2025-2027	州文化和旅游局、州委老干部局、州自然资源规划局、州林草局，各县市人民政府
		16.大力发展“疗休养”业态。	持续提升云南世界恐龙谷旅游股份有限公司作为云南省职工疗休养活动承接机构的接待能力和服务水平。主动向省内外宣传推介职工疗休养活动承接机构，承接省内外职工到楚雄开展疗休养活动，动员各基层工会积极组织职工到恐龙谷开展疗休养活动。加强《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的宣传贯彻，落实“基层工会每年可组织会员开展春游、秋游各一次。春游秋游活动可以开支餐费、第一门票费、交通费、人身意外伤害保险费、应急药品、活动用品等，其中餐费开支标准参照文体活动支出标准执行。春游秋游活动确需购买外部服务的，可根据采购管理的有关规定，履行必要的采购程序，选择具有相关资质的企事业单位、社会组织承接。基层工会可以用会员会费组织会员观看文艺演出和体育比赛等，可为会员购买当地公园年票”等有关政策。指导基层工会合理安排工会经费的使用计划，统筹组织春游、秋游等有关活动。	2025-2027	州卫生健康委、州总工会、州文化和旅游局、州自然资源规划局、州林草局，各县市人民政府
五	聚焦打造重点业态	17.培强做大“运动游”业态。	发挥楚雄州的气候和海拔优势，将“跟着赛事去旅行”的理念贯穿体育工作，积极推进赛事进街区、进景区、进商圈。基于往年良好的工作基础和丰富的办赛经验，争取中国公路自行车职业联赛、“十五国”三人篮球赛、云南省“三大球”啦啦操四级联赛总决赛和云南省青少年篮球、柔道、乒乓球、游泳、拳击等比赛落地楚雄。创造条件，以珍珠球项目为牵引，争取举办全国少数民族珍珠球邀请赛。继续办好楚雄州全民健身杯运动会，针对教职工筹办好“园丁杯”运动会，针对中小学生筹办好“三大球”“两小球”运动会，针对广大群众筹办好“村BA”。发挥楚雄紫溪山、大姚百草岭、元谋土林等地的地理优势，逐年提高定向运动、山地自行车、徒步、摩托车耐力赛、汽车拉力赛、马拉松等活动的承办水平，不断提高赛事影响力和品牌赛事知名度。引入更多省外专业运动团队，用好楚雄州体育场、牟定职业中学、楚雄技师学院以及城市良好的健康步道，主动联系、积极服务，打响楚雄中长跑高原训练基地品牌。精心策划与运动项目相关联的文旅项目，产生“一个人参赛、一家人旅游”的良好效应。	2025-2027	州教育体育局、州文化和旅游局、州自然资源规划局、州林草局，各县市人民政府
五	聚焦打造重点业态	18.做优做新“节庆游”业态。	进一步挖掘并利用民族文化资源和节庆资源，搭建节庆文化活动平台，重点办好彝族火把节、恐龙文化节、赛装节、左脚舞文化节、野生菌美食等特色节庆文化活动。利用好楚雄民族文化、非遗资源，广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富人民群众精神文化生活，推动假日经济高质量发展。实施文旅夜间消费行动，合理布局夜游、夜娱、夜演、夜读活动场景，引导有条件的县市打造文旅“夜地标”。鼓励创建国家级夜间文旅消费集聚区，引导有条件的旅游景区、公共文化场馆开展夜间消费服务，点亮“夜经济”。	2025-2027	州委宣传部、州文化和旅游局、各县市人民政府
六	积极培育市场主体	19.推动企业提质增效。	积极推动禄丰世界恐龙谷开展国家5A级旅游景区创建工作。到2027年，力争元谋浪巴铺土林、路域生物多样性（楚雄）科普示范园、大姚三潭瀑布创建为国家4A级旅游景区；培育旅游住宿业运营主体，建设等级旅游民宿20家以上；培育生态、康养、体育、研学、演艺、文创、智慧旅游等新业态企业30家以上；每个县市新增文化旅游规上企业2家以上。	2025-2027	州文化和旅游局、州市场监管局、州投资促进局、州国资委，各县市人民政府
六	积极培育市场主体	20.加快推进文旅产业集团组建。	积极稳妥推进楚雄州文化旅游产业集团组建，通过集团化发展方式有效聚合全州文化旅游产业相关要素资源、开拓客源、拓展市场以及全方位提升地接能力，构建以民营企业、国企共同参与的全域旅游发展模式，有效夯实楚雄州在大滇西旅游环线中的重要集散中心地位。	2025	州文化和旅游局、州国资委，各县市人民政府
七	强化联动抱团发展	21.加强州市合作互促。	深层次融入昆大丽香黄金旅游线，延长游客在楚雄的停留时间，拉长消费链条，构建区域性文旅合作平台。与昆明市、大理市、丽江市、保山市及攀枝花市建立旅游联盟，开展交流合作与宣传推介活动，共同包装文化旅游精品线路产品，探索推出高铁线沿线、国道沿线景区联合营销、互享景区景点门票优惠等政策，推动跨区域政策互惠、产品互推、客源互送，进一步巩固提升楚雄文旅品牌影响力，推进与周边地区红河、玉溪等地协同发展，互为旅游目的地和客源地。增进与上海嘉定、浙江金华、安徽安庆、河南焦作、福建莆田等友好城市合作交流，深化与江西鹰潭双向互访和人文交流，构建区域性文旅合作平台，共同打造具有影响力的“雄鹰”文旅品牌。	2025-2027	州委宣传部、州文化和旅游局、州广电局，各县市人民政府
七	强化联动抱团发展	22.支持企业合作经营。	引导合作参与方的涉旅企业，特别是旅行社要坚持资源共享、信息互通，将有效的消费需求精准转化为市场消费。企业间可结成紧密型或松散型的合作伙伴，共同开拓文旅市场。建立自驾游旅行人员、有关社会组织与文旅部门沟通协调机制，加强对自驾游出行人员的服务和保障工作。健全和完善地接体系，对“吃住行”等方面进行全方位的策划。鼓励企业针对周边地域性节假日推出优惠活动，吸引更多“云南人游楚雄”。	2025-2027	州文化和旅游局、州委宣传部、州广电局，各县市人民政府
八	多元策划精品营销	23.深入开展文旅故事讲述活动。	持续开展文旅故事创作和讲述活动，将工作重点聚焦在景区景点文旅故事的挖掘上，围绕“快进慢游目的地”“康养休闲栖息地”“旅居度假打卡地”“家庭亲子回归地”“科普研学集结地”“文化艺术灵感地”“美食玩购‘CBD’”七大板块，创作讲述楚雄文旅故事，通过公众媒体推介、自媒体传播、干部讲述、群众传颂途径，让楚雄文旅故事成为吸引游客体验的一张名片。	2025-2027	州文化和旅游局、州委老干部局、团州委、州融媒体中心、州文联、州社科联，各县市人民政府
八	多元策划精品营销	24.加大精准市场营销。	运用“两微”一端、报纸等矩阵平台，加强与州内外优质媒体合作，以融媒体专题等形式，加大“滇中旅游胜地”宣传力度精准对接客源地、目标地，持续推进楚雄文旅宣传推广工作。重点围绕周末游、短假游、寒暑游的人群，宣传好“鲜花+旅游”“康养+旅游”等新产品、新业态和新模式，更加注重群众性、创新性、广泛性，全力策划更多热点出圈。学习借鉴外地的好经验好做法，针对州内外民族自治地方特有的节假日，策划一些吸引“本地人游家乡、外地人来楚雄”的极具针对性的宣传活动。	2025-2027	州委宣传部、州文化和旅游局、州广电局、州融媒体中心，各县市人民政府
九	持续整治文旅市场	25.强化执法监管。	着力规范旅游市场，切实形成行业自律，不断优化旅游投诉处置体系。强化安全监管，严格落实属地管理和行业监管责任，加强文旅领域的安全生产隐患排查整治，紧盯公共文化机构运行、文物保护、大型活动、旅游安全等重点领域。落实安全生产主体责任。常态化闭环开展行业安全生产大检查及专项整治，坚决筑牢旅游安全底线。	2025-2027	州文化和旅游局、州市场监管局、州应急管理局，各县市人民政府