楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州引流促旅若干措施（试行）的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

《楚雄州引流促旅若干措施（试行）》已经十三届州人民政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

楚雄州人民政府办公室

2025年1月15日

（此件公开发布）

楚雄州引流促旅若干措施（试行）

为贯彻落实好党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平文化思想、习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，进一步推动业态创新、丰富产品供给，不断加大引流力度，促使文化旅游产业成为我州新兴支柱产业，制定本措施。

一、拓展市场引流

（一）推动促进入境旅游政策落地见效。积极对标国家、省级促进入境旅游政策，贯彻落实好全国旅游发展大会部署和《云南省入境旅游促进计划（2024—2026年）》等文件要求，加大政策阐释力度，详细解读政策适用范围、申请流程及入境后管理服务等细节，切实推动赴楚、在楚外籍人员申办签证便利化，提升签证审发信息化水平。推出240小时过境免签中转产品线路，针对入境人员提供出行、支付、住宿、景点等各类资讯信息。通过多语言版本、多支付方式、多实名制证件信息录入，为入境游客购票和入园提供便利，提升旅游景区及配套服务国际化水平。

（二）全方位开拓国内外市场。统筹四向拓展，全力融入共建“一带一路”大格局，力争引入更多尼加拉瓜等国家和地区游客。向北主动融入成渝地区双城经济圈，加强与川滇黔十四市州区域合作。向南以面向南亚东南亚开放为主，争取与老挝相关地区牵手结对，以点带面推动区域合作。向东融入金沙江开放合作经济带，深入对接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，增进与上海嘉定、浙江金华、安徽安庆、河南焦作、福建莆田等东西部协作和友好城市合作交流，实现与江西鹰潭客源互送。向西发挥辐射带动滇西发展作用，主动融入孟中印缅经济走廊建设。

（三）加强与周边优势地区的互联互通。深层次融入昆大丽香黄金旅游线，延长游客在楚雄的停留时间，拉长消费链条，构建区域性文旅合作平台。与昆明市、大理市、丽江市、保山市及攀枝花市建立旅游联盟，开展交流合作与宣传推介活动，共同包装文化旅游精品线路产品，探索推出高铁线沿线、国道沿线景区联合营销、互享景区景点门票优惠等政策，推动跨区域政策互惠、产品互推、客源互送，巩固提升楚雄文旅品牌影响力，推进与周边地区红河、玉溪等地协同发展，互为旅游目的地和客源地。

二、创新业态引流

（四）抓好“旅居游”业态。以《旅居楚雄发展规划》为引领，加快打造乡村和城镇点位，不断丰富度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居等业态，尽快将发展潜力转化为接待能力。突出“旅居楚雄·四季康养”主题，发挥彝医博览馆和紫溪康养园的示范作用，加快彝药会客厅建设，加大泡脚药包、中医推拿、药膳配方等产品的推广力度，研发更多适用于旅居客的产品，持续擦亮“楚雄康养”底色。打造乡村旅居示范点210个以上、城镇旅居示范点50个以上。

（五）抓好“研学游”业态。加强研学基地建设，为中小学生开展研学实践提供优质的教育教学资源。发挥云南世界恐龙谷中小学校外研学实践教育基地的引领作用，提升云龙红色教育基地、田野里种植园劳动教育实践基地、恒业农庄爱国主义教育实践基地等州级研学实践教育基地的服务水平。依托自然和文化资源、红色教育资源、公共设施、工矿企业等，遴选培育10个以上州级研学实践基地。加强与全国研学基地和州外教育主管部门的沟通联系，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学实践教育精品线路。将中小学生研学实践教育纳入全州教育工作年度任务，列入中小学教育教学计划和学生综合素质评估内容，原则上中小学每学年组织研学实践教育活动不少于1次。合理安排研学实践内容，小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情州情为主、高中阶段以省情国情为主。有序引导有资质的机构规范组织寒暑假期的研学实践活动。按照“先试点后推开、先城镇后乡村”的原则，积极有序、安全规范、逐步推开。

（六）抓好“游学养”业态。将游学纳入州、县市老年大学的重要工作内容，列入教育教学工作计划。州级老年大学更加有序规范组织活动，指导各县市逐步有序开展。积极培育宜游、宜学、宜老游学产品和线路，设计更多贴心、周到、舒适的服务项目。与中国老年报社开展合作，逐步扩大楚雄游学养产业在全国的影响力。加强与州外城市老年大学的沟通交流，吸引更多人群到楚雄游学。策划打造不少于10条精品游学线路，组织州内学员及家属每年开展不少于30期游学活动，吸引不少于10期州外学员及家属到楚雄活动。

（七）抓好“运动游”业态。发挥楚雄州的气候和海拔优势，将“跟着赛事去旅行”的理念贯穿体育工作，积极推进赛事进街区、进景区、进商圈。基于往年良好的工作基础和丰富的办赛经验，争取中国公路自行车职业联赛、“十五国”三人篮球赛、云南省“三大球”啦啦操四级联赛总决赛和云南省青少年篮球、柔道、乒乓球、游泳、拳击等比赛落地楚雄。创造条件，以珍珠球项目为牵引，争取举办全国少数民族珍珠球邀请赛。继续办好楚雄州全民健身杯运动会，针对教职工筹办好“园丁杯”运动会，针对中小学生筹办好“三大球”“两小球”运动会，针对广大群众筹办好“村BA”。发挥楚雄紫溪山、大姚百草岭、元谋土林等地的地理优势，逐年提高定向运动、山地自行车、徒步、摩托车耐力赛、汽车拉力赛、马拉松等活动的承办水平，不断提高赛事影响力和品牌赛事知名度。引入更多省外专业运动团队，用好楚雄州体育场、牟定职业中学、楚雄技师学院以及城市良好的健康步道，主动联系、积极服务，打响楚雄中长跑高原训练基地品牌。精心策划与运动项目相关联的文旅项目，产生“一个人参赛、一家人旅游”的良好效应。将各县市有效的资源聚合起来进行精准招引和对接，使体旅融合项目引人入楚人数逐年增多。

（八）抓好“疗休养”业态。争取省总工会支持，申报创建云南世界恐龙谷旅游有限责任公司为云南省职工疗休养活动承接机构。主动向省内外宣传推介职工疗休养活动承接机构，承接省内外职工到楚雄开展疗休养活动，动员各基层工会积极组织职工到恐龙谷开展疗休养活动。加强《云南省基层工会经费收支管理实施细则》的宣传贯彻，落实“基层工会每年可组织会员开展春游、秋游各一次。春游秋游活动可以开支餐费、第一门票费、交通费、人身意外伤害保险费、应急药品、活动用品等，其中餐费开支标准参照文体活动支出标准执行。春游秋游活动确需购买外部服务的，可根据采购管理的有关规定，履行必要的采购程序，选择具有相关资质的企事业单位、社会组织承接。基层工会可以用会员会费组织会员观看文艺演出和体育比赛等，可为会员购买当地公园年票”等有关政策。指导基层工会合理安排工会经费的使用计划，统筹组织春游、秋游等有关活动。

（九）抓好“节庆游”业态。进一步挖掘并利用民族文化资源和节庆资源，搭建节庆文化活动平台，重点办好彝族火把节、恐龙文化节、赛装节、左脚舞文化节、野生菌美食等特色节庆文化活动。利用好楚雄民族文化、非遗资源，广泛开展群众性节日民俗活动和文化娱乐活动，丰富人民群众精神文化生活，推动假日经济高质量发展。实施文旅夜间消费行动，合理布局夜游、夜娱、夜演、夜读活动场景，引导有条件的县市打造文旅“夜地标”。鼓励创建国家级夜间文旅消费集聚区，引导有条件的旅游景区、公共文化场馆开展夜间消费服务，点亮“夜经济”。

（十）抓好“乡村游”业态。丰富乡村旅游业态，培育更多具有楚雄地域文化特色的乡村旅游重点村镇。通过旅游与农业、林业、文化、康养等相关产业和行业融合发展，大力开发自驾旅游、民俗旅游、健康养生等乡村旅游产品。依托禄丰市、武定县丰富的地热温泉资源和优质水库资源，加快推进武定喜鹊窝温泉旅游度假区、禄丰罗次温泉旅游度假区等温泉康养项目建设；依托楚雄市、禄丰市优质库塘资源，加快打造休闲垂钓基地，积极发展“垂钓＋”新业态；依托楚雄市、双柏县、永仁县、武定县良好的生态条件和丰富的森林资源，加快建设楚雄紫溪山、双柏白竹山、永仁方山、武定狮子山等一批森林康养基地；紧紧围绕红色文化主题，培育打造乡村旅游红色文化精品，提升大姚仓西红色文化公园、武定木高古红军长征纪念馆等红色旅游项目。以全州建设打造的17个乡村建设示范村和示范村所在乡镇为重点，充分结合乡村规划建设、农村道路建设、数字乡村建设、人居环境整治提升、基本公共服务提升等工程项目，健全完善“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休、研、学、创”旅游要素，丰富旅游消费业态。

三、培育主体引流

（十一）鼓励企业升规 纳统。对首次纳入统计的规上文化类、旅游类企业，按照营业收入2000万元以上、1000万元以上和500万元以上的入库标准，分别给予一次性15万元、10万元和5万元补助。

（十二）鼓励景区提档升级。对创建为国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区的，创建成功后以奖代补500万元；对创建为国家4A级旅游景区、省级旅游度假区的，创建成功后每个给予以奖代补200万元；对创建为国家3A级旅游景区的，每个给予以奖代补30万元。

（十三）鼓励住宿设施达标提质。对新建达标或改建提升后达标的五星级饭店，每个给予奖励200万元，对新建达标或改建提升达标的四星级饭店，每个给予奖励100万元。对评定为甲级、乙级、丙级的旅游民宿分别每个给予8万元、5万元、1万元奖励。

四、宣传营销引流

（十四）讲好楚雄文旅故事。根据景点建设情况，持续开展文旅故事创作和讲述活动，跳出县市宣传泛泛而谈的误区，将工作重点聚焦在景区景点文旅故事的挖掘上，围绕“快进慢游目的地”“康养休闲栖息地”“旅居度假打卡地”“家庭亲子回归地”“科普研学集结地”“文化艺术灵感地”“美食玩购‘CBD’”七大板块，深度创作讲述楚雄文旅故事，通过公众媒体推介、自媒体传播、干部讲述、群众传颂途径，让楚雄文旅故事成为吸引游客体验的一张名片。

（十五）精准宣传推广。运用“两微”一端、报纸等矩阵平台，加强与州内外优质媒体合作，以融媒体专题等形式，加大“滇中旅游胜地”宣传力度精准对接客源地、目标地，持续推进楚雄文旅宣传推广工作。重点围绕周末游、短假游、寒暑游的人群，宣传好“鲜花+旅游”“康养+旅游”等新产品、新业态和新模式，更加注重群众性、创新性、广泛性，全力策划更多热点出圈。学习借鉴外地的好经验好做法，针对州内外民族自治地方特有的节假日，策划一些吸引“本地人游家乡、外地人来楚雄”的极具针对性的宣传活动。

五、优化环境引流

（十六）打造“美食爆款”。注重楚雄美食文化IP塑造，培育食用菌、元谋水米线、元谋凉鸡、武定壮鸡、羊汤锅等具有地方特色的餐饮名品、名企、名店，提升餐饮服务品质。打造“美食+乡村”“美食+节庆”“美食+演艺”“美食+文创”等旅游新业态，对首次获得中华老字号、云南老字号、绿色饭店（三叶以上）认证的企业给予一次性奖励10万元。

（十七）促进文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励家人携手休假、错峰休假、弹性休假，促进假日旅游消费。支持文化体育场所增强旅游休闲功能，合理设置旅游咨询区、餐饮区、文创产品销售区等旅游接待设施。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“演出＋旅游”、“展览＋旅游”、“赛事＋旅游”等业态。推动大型商圈、城市街区深化文旅商融合发展，丰富楚雄彝人古镇、禄丰金山古镇、姚安光禄古镇等景区景点夜间消费业态。鼓励各地围绕节假日、寒暑期等时间节点，联动文旅企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等举办形式多样的文旅消费促进活动。