楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州特色创业平台建设专项行动方案的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

为深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，持续落实好党中央、国务院一系列创业促就业决策部署和省委省政府工作安排，进一步激发全州创新创业活力，全力打造“创业幸福地”。经州人民政府同意，现将《楚雄州特色创业平台建设专项行动方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

楚雄州人民政府办公室

2024年7月25日

（此件公开发布）

楚雄州特色创业平台建设专项行动方案

为充分释放楚雄州就业引领创新创业作用，聚焦楚雄州中彝医药和大健康等“5+6”重点产业发展，培育打造“创业幸福地”，激发各类就业群体创业创新活力，更好发挥创业带动就业的倍增效应，特制定本行动方案。

一、主要目标

到2024年末，创业载体不断丰富，创建认定3—5个“创业孵化示范基地（园区）”、6个“创业小镇”、10个“创业社区（街区）”、15个“创业村落”；创业能力不断增强，围绕大健康产业开展技能培训、创业培训10000人以上；创业主体不断增加，通过“云岭创业贷”等创业担保贷款新增扶持创业者2000人以上、带动就业5000人以上；创业服务不断提升，实施创业幸福地服务提升计划，拓展创业服务功能，设立10个“创业服务窗口”，组建10个创新创业指导团队，遴选创业导师200人。把楚雄州打造成云南省创业新高地，为产业发展增添新活力，助推社会经济新发展。

二、工作措施

（一）打造特色创新创业载体平台

1. 加大创业孵化园区建设。聚焦中彝医药和大健康等“5+6”重点产业，构建“载体＋平台＋服务”功能完备的综合创业孵化平台，不断增强创业孵化载体“专业化管理、社会化服务、市场化运营”的能力，增强创业载体促就业功能。以楚雄市、禄丰市、姚安县、元谋县4个县市的重点产业培育为示范，评选认定3—5个发展前景好、服务功能完善和帮扶成效明显的创业孵化示范基地（园区）。

2. 打造特色创业平台。围绕“中彝医药+创业”“健康服务业+创业”“健康产品+创业”“康养文旅+创业”“绿色食品+创业”“高原特色农业+创业”“绿色能源＋创业”“先进制造+创业”等模式，以楚雄市、禄丰市、姚安县、元谋县4个县市的重点产业培育为示范，丰富创业业态，优化创业场景，打造一批主题鲜明、要素完备、各具特色、覆盖城乡、产业布局全面的特色创业平台，评选认定6个“创业小镇”、10个“创业社区（街区）”、15个“创业村落”。

（二）强化创业主体培育扶持

3. 鼓励引导青年创业。积极引导高校毕业生、农村劳动力、退役军人等各类重点群体返乡入楚创业或到乡村开展服务，支持创办各类创业项目，发展高原特色农业、乡村旅游、农事体验等新产业、新业态，帮助有条件的脱贫人口自主创业，助力乡村振兴。鼓励支持青年人才积极参与创新创业，加大与省内外各类创业平台和创业团队的交流合作力度，招引一批创业人才及团队来楚创业，为我州就业创业添活力、增动能。

4. 持续提升创业能力。持续加大中彝医药和大健康产业技能人才培养力度，组织高校毕业生、农村劳动力、脱贫劳动力、退役军人等各类重点群体围绕中彝医药和大健康产业发展需求，开展民族药膳、健康管理、养老护理、保健按摩等与中彝医药和大健康产业相关联的职业技能培训，增强就业创业能力，依托中彝医药和大健康产业链开发创业项目，拓展创业带动就业实效。继续实施“万人创业培训助推经营主体培育”专项行动，将有创业意愿和返乡入楚创业人员等各类群体纳入培训范围，突出培训的针对性和有效性，有效帮带创业人员成功创业，全力支持更多重点群体主动投身创业，进一步激活创业带动就业的倍增效应，打造一批“创业苗圃培育、创业能力提升、创业引领示范”的创业加速营。开展中彝医药和大健康产业技能人才培训和创业培训10000人以上。

5. 围绕产业促进创业。聚焦重点产业和重点项目，引导支持创业者以“彝药之乡·滇中药谷”“滇中文旅康养城”“彝绣”“浪漫花都”“滇系种业”等业态培育打造为重点，促进产业链与创新创业链深度融合发展，以中彝医药和大健康产业相关联的创业项目为支撑开展创业帮扶，带动产业链上下游发展，为200户中小微企业及优秀创业者提供全方位创业指导服务。对高校毕业生、返乡农民工等创业者及小微企业优先给予贷款扶持并按规定给予创业担保贷款贴息。新增创业担保贷款扶持2000人以上、带动就业5000人以上。

（三）优化创业服务环境

6. 拓展创业服务功能。实施创业幸福地服务提升计划，在县市人力资源市场、零工市场、创业孵化园、“幸福里”社区等各类公共就业服务平台拓展创业服务事项，拓宽创业服务覆盖范围，实现就业创业需求摸排、就业创业项目筹集、就业创业供需匹配、就业创业能力提升、就业援助、创业帮扶指导、就业创业政策兑现等就业创业服务“家门口”“一站式”办理。全州设立10个“创业服务窗口”，常态化提供创业服务经办、创业政策咨询、创业导师帮扶、创业项目指导、创业经验交流、创业项目成果展示和直播等创业服务。

7. 组建创业指导专家团队。建立创业导师社会化服务体系，组建由企业家、创业成功人士、省州县青年创业奖获奖人员、高校、职业学校创业讲师、人社专家等构成的州、县两级创业导师团队师资库，组建创新创业指导团队10个，遴选创业导师200人，对各类创业群体进行分类指导，提供创业政策咨询、现场创业指导和创业项目开发、创业技术培训等“一条龙”创业孵化服务。

8. 优化创业环境。聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，着力推动创业服务提质增效。加快落实创业担保贷款政策，推行创业担保贷款网上申办，简化担保手续，继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各县市和州级有关部门要围绕“赋动能、搭平台、强培训、优环境、聚人才、扩就业”的总体要求，把全面推进特色创业平台建设专项行动作为促进高质量充分就业的重要任务，加强统筹协调，健全协同推进工作机制，确保专项行动顺利实施。人力资源和社会保障部门要发挥牵头作用，会同财政部门抓紧制定出台具体操作办法，确保各项扶持政策落实落细。各县市要按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求建立健全创业工作推进机制，形成各具特色、错位竞争、竞相发展的工作格局。

（二）强化工作调度。州就业工作领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作用，同向发力。州就业工作领导小组办公室要根据工作需要适时开展工作调度，动态掌握全州特色创业平台建设专项行动工作情况，协调解决工作中出现的困难问题，定期通报落实进度情况，全力推进工作见实效。

（三）做好宣传引导。加强创新创业政策宣传，强化舆论引导，创新宣传形式，综合运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传创业服务工作政策措施、先进经验、选树创业典型，引导更多有志创业人员积极投身创业，弘扬创新创业进取精神，营造创新创业良好氛围。

解读《楚雄州特色创业平台建设专项行动方案》