解读《楚雄州人民政府关于公布实施2023年楚雄州征收农用地区片综合地价的通知》

一、新的征收农用地区片综合地价制定的背景及意义？

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定，并至少每三年调整或者重新公布一次。云南省现行征收农用地区片综合地价于2020年11月公布实施，并于2023年11月届满三年。

为保持标准的现势性，建立完善征地补偿标准与经济社会发展水平相适应的调整机制，进一步规范全州征收集体土地行为，维护被征地农民的合法权益，全省于2022年5月全面启动征收农用地区片综合地价更新调整工作；2023年9月，楚雄州征收农用地区片综合地价修订成果更新完成并按程序组织开展了专家论证、听证、公示及社会稳定风险评估等相关工作；2023年11月18日，楚雄州征地区片综合地价经省人民政府批准并实施，原征地补偿标准同时停止执行。

区片综合地价的构成包括土地补偿费占比40%、安置补助费占比60%，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等其他补偿费用。调整征地区片综合地价，在于根据全州经济社会发展水平，合理确定征地补偿标准，妥善处理保障发展用地与保障被征地农民合法权益的关系，使征地补偿水平与我州经济社会发展水平相当。新公布的征地区片综合地价标准，对确保同地同价，实现公平补偿，维护征地农民的知情权、参与权和监督权，防止征地补偿的随意性，规范征地行为等起到积极作用。

二、此次区片综合地价调整的结果及主要变化？

（一）楚雄州区片综合地价制定结果。根据全州2市8县区片综合地价更新调整结果汇总统计，全州更新调整后区片综合地价平均水平最高为元谋县61588元/亩，最低为永仁县32884元/亩。按区片排序，全州最高区片价为元谋县I区片90000元/亩，最低为双柏县V区片23500元/亩，各县（市）区片综合地价详见下表。

表1楚雄州各县（市）2023年区片综合地价统计表

                                                                                                                                                                   单位：元/亩

图1 楚雄州区片综合地价统计图

（二）楚雄州区片综合地价更新调整情况。根据对比全州2市8县2020年制定补偿标准，全州平均涨幅最高的为永仁县，上涨幅度为8.14%，价格保持不变的为楚雄市、南华县、元谋县、武定县。具体情况详见下表：

表2楚雄州各县（市）2020年区片综合地价统计表

                                                                                                                                                 单位：元/亩

表3楚雄州各县（市）区片综合地价变化情况表

                                                                                                                                                单位：元/亩

表4楚雄州各县（市）区片综合地价变化率表

                                                                                                                                                单位：元/亩

图2 楚雄州区片综合地价变化统计图

（三）楚雄州区片分布状况。区片分布上，各县市基本形成以县市行政中心为一区片，部分重要的交通节点的乡镇或土地资源条件较好的坝区范围，二区片主要分布在集镇规划区覆盖范围，基本形成以县市行政中心或集镇中心逐步向外扩散的格局，县市行政中心或集镇中心的区片相对较小，向外扩散的区片逐步扩大。

区片综合地价方面，与2020年制定标准梯度基本保持一致，补偿标准较高的区域主要集中在元谋县、武定县和楚雄市，地价最低的为双柏县V区片，全州最低标准从23000元/亩提高至23500元/亩。

三、新标准执行时间？新旧征地补偿标准如何衔接？

新标准自2023年11月18日起实施。根据《云南省自然资源厅关于公布实施2023年云南省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2023〕169号）规定，2023年1月1日至2023年11月8日（含）已获得集体土地征收批准文件的，征地补偿标准按照《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）执行；2023年11月9日（含）后获得集体土地征收批准文件的，征地补偿标准按照2023年征收农用地区片综合地价执行。

文件：楚雄州人民政府关于公布实施2023年楚雄州征收农用地区片综合地价的通知