各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会:

现将《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

2022年7月27日

（此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

楚雄州农业农村局

2022年7月

 

目  录

前  言 1

第一章  发展基础和环境 2

第一节  资源概况 2

第二节  发展现状 4

第三节  机遇和挑战 12

第二章  总体要求 14

第一节  指导思想 14

第二节  基本原则 15

第三节  发展目标 15

第四节  空间布局 18

第三章  全力打造“绿色食品牌” 23

第一节  培强做大“一县一业” 23

第二节  大力发展现代种业 24

第三节  推动农村电商发展 26

第四节  提升农业设施化水平 28

第五节  推进农业有机化发展 29

第六节  提升农业数字化水平 29

第四章  推动高原特色现代农业高质量发展 30

第一节  稳定粮食供给保障 30

第二节  蔬菜产业 31

第三节  花卉产业 33

第四节  食用菌产业 34

第五节  畜牧业产业 36

第六节  特色水果产业 38

第七节  植物蛋白产业 39

第八节  雨生红球藻产业 40

第九节  特色调味品产业 40

第十节  其他产业 41

第五章  大力发展绿色食品加工 43

第一节  推动食品加工业集聚化发展 44

第二节  提升绿色食品加工水平 44

第三节  扶强绿色食品加工企业 46

第四节  加大招商引资力度 47

第六章  重点工程 47

第一节  新动能培育工程 47

第二节  主体培育工程 48

第三节  平台建设工程 49

第四节  融合发展工程 51

第五节  品牌打造工程 52

第六节  创新驱动工程 53

第七节  “楚品出滇”工程 55

第八节  农业基础设施筑强工程 56

第九节  农业绿色发展工程 57

第十节  人才强农工程 60

第七章  环境影响分析 61

第一节  有利环境因素分析 61

第二节  不良环境影响分析 61

第三节  消除环境影响措施 62

第八章  保障措施 63

第一节  强化组织领导 63

第二节  强化要素保障 63

第三节  加强项目支撑 64

第四节  严格监督考核 64

附件  项目表 65

前  言

2015年1月，习近平总书记考察云南期间，要求云南立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌，着力推进现代农业建设。“十三五”期间，云南省委、省政府立足多样性资源这个独特基础，大力发展高原特色农业。楚雄州作为农业大州，是发展高原特色农业最有优势的地区之一，具备打造现代农业示范区的条件。

依据《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》《云南省“十四五”打造世界一流“绿色食品牌”发展规划》《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于努力建设成为现代农业示范区的实施方案》等文件，编制《楚雄州“十四五”高原特色现代农业和绿色食品产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明楚雄州“十四五”期间高原特色现代农业和绿色食品产业的发展思路、目标、发展重点以及重大工程，是未来五年全州高原特色现代农业和绿色食品产业发展的指导性文件。规划期为2021—2025年。

第一章  发展基础和环境

第一节  资源概况

一、国土资源

楚雄州面积2.84万平方公里，居全省第5。山区、半山区面积占95%。其中：耕地面积501.31万亩，居全省第10位，人均耕地面积1.4亩；农林用地面积3967.65万亩，居全省第4，森林面积达2991.45万亩，覆盖率达70.01%；建设用地面积占国土面积的2.59%，土地利用空间潜力巨大。后备土地资源充足，是全省发展绿色农业的一片沃土。

二、土壤类型

楚雄州主要的土壤类型为紫色土、红壤、黄棕壤，分别占全州土地面积的65.16%、13.77%、11.44%。紫色土富含钾、磷，适宜种植烤烟等农作物；红壤肥力较低，淋溶严重，适宜开展保水林木种植；黄棕壤多分布于冷凉山区，适宜发展林业、林下经济作物、中药材种植。

三、耕地质量

楚雄州有高等级耕地158.38万亩，占全州耕地面积的28.68%，高于全省9.55个百分点，主要分布在禄丰市、元谋县、姚安县、楚雄市等县（市），地势平坦，立地条件好，水、肥、气、热协调，土地利用限制少，障碍因素不明显，经多年高标准农田建设，坝区农田基础设施有了较大改善。中等级耕地面积297.05万亩，占全州耕地面积的53.8%，高于全省9.78个百分点，主要分布在楚雄市、武定县等县（市），立地条件相对较好，宜种性、可耕性较好，农田林网化程度较低，灌溉能力一般，排水能力较好，部分耕地存在酸化、渍潜、障碍层次等障碍因素。低等级耕地面积96.75万亩，占全州耕地面积的17.52%，低于全省19.05个百分点，主要分布在南华县、大姚县等县。

 

四、气候条件

楚雄州地处低纬度高原，属亚热带高原季风气候，气候垂直变化明显，从海拔最低的“三江口”（556米）到最高的“百草岭”（3657米），囊括了从寒温带到热带等5个主要温度带、12种气候类型，具有“三山两水一分坝”、“五江七河三区”的光热水土和地形地貌多样性优势；年均降雨量800—1000毫米；光热资源独特，年均日照时间为2450小时，为全省日照高值区，其中永仁县日照时间达到2823小时。

五、水资源

楚雄州地跨金沙江、红河两大水系，分水岭以北为金沙江水系，以南为红河水系，形成了“五江七河”（金沙江、礼社江、龙川江、渔泡江、绿汁江，蜻蛉河、万马河、勐果河、勐岗河、马龙河、沙甸河、紫甸河）等众多支流水网。金沙江属长江上游段，州境内干流全长151公里，流经除双柏县外的7县2市，流域面积17060.8平方公里，占全州土地面积的60%；元江为红河上游主干流，上段称礼社江，与绿汁江汇合后称元江，州境内干流全长176公里，流经双柏县及南华、楚雄、禄丰4县（市），流域面积11387.4平方公里，占全州土地面积的40%。全州累计拥有大中小型水库1378座，总库容14.348亿立方米，有效灌溉面积达182.647万亩，节水灌溉面积达150.03万亩。

第二节  发展现状

“十三五”时期，州委州政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，贯彻落实省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署，按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的思路，加快重点产业发展，强化主体培育、品牌建设、技术创新，高原特色现代农业和绿色食品制造业已成为楚雄州第一大支柱产业。2020年，全州农业增加值实现277.67亿元，农产品加工产值与农业总产值之比达1.8:1，农村常住居民可支配收入达12861元。

一、“十三五”发展成效

特色农业发展量效齐增。2020年全州农林牧渔业产值达441.12亿元，较2015年增加167.92亿元，年均增长10.06%。粮食连续5年增收，年产量保持在125万吨以上。大力发展山地牧业，肉牛存栏居全省第6位，肉羊存栏居全省第2位，有多个国家级、省级畜禽遗传资源保护品种；蔬菜数量和质量实现“双提升”，产量居全省第5位，元谋成为云南省最大的冬早蔬菜生产区。承接滇中花卉产业转移作用进一步强化，鲜切花种植面积全省排名第2位，产量位居全省第3位。野生菌产量居全省第1位。蚕桑种植面积居全省第3位，产量居全省第4位。培育规模以上核桃加工营销龙头企业17家，建成了西部最大、全国领先的核桃乳加工基地。建成以生猪、蔬菜等8个特色产业为主的标准化、绿色化、规模化种养基地543个，实现全产业链产值454.68亿元、年均增长22.94%。全产业链打造优质“米袋子、菜篮子、肉盘子、果箱子、食瓶子”等绿色食品产业集群取得新突破，农业加工水平大幅度提升，农产品加工主体的总量实现多倍增长，带动作用不断增强。

表2  2020年楚雄州种养基地建成情况
序号	基地名称	数量（个）	规模基地数量
1	生猪基地	76	1000头以上16个
2	肉牛基地	34	1000头以上7个
3	蔬菜基地	95	1000亩以上18个
4	水果基地	128	1000亩以上19个
5	核桃基地	44	5000亩以上5个
6	中药材基地	42	500亩以上5个
7	花卉基地	21	500亩以上4个
8	其他种养基地	103	—
合计		543	—

特色农业发展布局不断优化。“十三五”期间，全州重点打造8个优势产业集群，形成了以特色蔬菜、特色畜禽、核桃、优质水果、优质粳稻等为主的特色农产品优势产区。元谋县被列入第一批季节性外调蔬菜国家级特色农产品优势区规划建设，元谋蔬菜、禄丰花卉列入国家优势特色产业集群，楚雄肉牛、南华野生菌、永仁芒果、双柏中药材、禄丰花卉、大姚核桃被列入省级第一、二批特色农产品优势区规划建设。“一县一业”创建工作深入推进，元谋（蔬菜）、南华（野生菌）列入云南省“一县一业”示范县，大姚（核桃）列入“一县一业”特色县，姚安光禄镇、双柏嘉镇和大姚龙街镇列入国家农业产业强镇示范建设，元谋黄瓜园镇（青枣）、大姚县三台乡（核桃）列入全国“一村一品”示范村镇。

表3  楚雄州农产品优势区分布情况
序号	农产品优势区	重点区域（县、市）
1	中海拔坝区优质粳稻产区	以楚雄、禄丰、牟定、南华、大姚为主
2	低热河谷果蔬产区	以元谋、永仁、双柏、禄丰为主
3	冷凉山区核桃产区	以大姚、楚雄、南华、武定为主
4	生猪产区	以坝区为主
5	肉牛、肉羊产区	以山区、半山区为主
6	食用菌主产区	以南华、楚雄、姚安、大姚、永仁为主
7	淡水渔业和稻田养鱼产区	以楚雄、姚安、禄丰、双柏为主

 

表4  楚雄州“一县一业”发展情况
县 市	产业名称	产业规模
楚雄市	优质粳稻	常年种植优质稻15.2万亩，优质米产量达9.12万吨。
双柏县	中药材	建立规模以上中药材基地19个，中药材种植面积达17.1万亩，建有连片示范样板47个，示范基地14个，规模化种苗培育基地4个。
牟定县	牟定腐乳	现拥有“云南省老字号”、“云南省著名商标”、“云南省名牌农产品”、“云南省消费者喜爱商品”等多项桂冠。
南华县	野生菌	拥有“世界野生菌王国”名片，封山育菌面积达200万亩，建成云南省野生食用菌集散地，带动全州食用菌交易量达全省的30%以上。
姚安县	花卉	打造姚安坝子福禄大道沿线2万亩鲜花产业带，引进昆明国际花拍中心、云秀花卉等14家企业。
大姚县	核桃	建设有集核桃文化观光区、核桃文化游乐区、核桃生态休闲区、核桃文化饮食区、核桃产品贸易区、核桃食品加工区为一体的大姚核桃文化产业园，发展核桃163.4万亩，占全省面积的3.9%。
永仁县	特色水果	有家庭农场31个和3000亩以上晚熟芒果专业村10个，为云南省最大的晚熟芒果基地，建成规模以上优势水果基地10个（其中：1000亩以上3个），发展特色水果达21.5万亩。
元谋县	蔬菜	建成省级冬早蔬菜及水果现代农业产业园，建成规模以上冬早蔬菜基地44个（其中：1000亩以上6个），冬早蔬菜种植面积达22.9万亩，外销产值达15亿元以上，成为云南省最大的冬早蔬菜生产区，带动全州蔬菜外销量占全省冬季蔬菜外销量50%以上。
武定县	武定鸡	培育新型农业经营主体47户，年出栏武定鸡250万羽以上。
禄丰市	花卉	“禄丰云花”获得云南省特色农产品优势区命名，全国特色产业集群云南花卉产业项目落地禄丰，花卉种植面积达3.2万亩。

农业品牌效应持续放大。“十三五”期间，以“三品”专项行动为抓手，瞄准8个特色优势产业主攻方向，不断优化产品结构，开发新产品，提高产品层级，形成了一批名特优新楚系农产品品牌。“元谋蔬菜”、“楚雄肉牛”、“南华野生菌”品牌更加响亮，“元谋番茄”、“牟定腐乳”、“双柏白竹山茶”、“大姚核桃”、“大姚花椒”等产品获得国家地理标志认证，“禄丰云花”、“大姚核桃”被云南省命名为公用品牌。新增“三品一标”认证产品313个，累计达768个，其中绿色食品536个（居全省第1位）、有机食品67个、无公害农产品161个、地理标志农产品4个。获评云南省绿色食品牌“十大名品”9个、“20佳创新企业”5个、“名品名企”14个，品牌认证数量持续增加，名牌培育取得新突破。农产品质量稳步提升，化肥、农药施用量连续4年实现负增长，全州农产品质量安全抽样监测总体合格率保持在98%以上。

新型农业经营主体不断壮大。“十三五”时期，通过政策引导、宣传发动、创新投入机制等措施，加大农业龙头企业等经营主体培育力度，新型农业经营主体实现蓬勃发展，新增州级以上农业龙头企业163户，累计达427户，其中，国家级农业龙头企业1户，省级农业龙头企业109户，居全省第2位，州级317户。新增农民专业合作社1679个，总数达4352个，社员达24.2万户（人）；新增家庭农场602个，总数达767个；培育种植、养殖大户分别为4309户、17704户；7户企业入选全省绿色食品“10强企业”，2户企业成为全省入选粤港澳大湾区“菜篮子”6家生产基地之一。农村改革不断深化，土地流转加快推进，新型农业经营主体与小农户的利益联结机制不断健全，有力推动了小农户与现代农业有机衔接。

一二三产业融合新业态不断丰富。“十三五”期间，全州积极推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展，打造了一批以摩尔农庄为代表的全产业链融合发展的龙头企业，以楚雄“太阳谷”为代表的乡村振兴示范园，以牟定县白铜厂村、元谋县环洲驿村为代表的“农业+旅游”、“农业+文化”一二三产业融合示范村。楚雄市紫溪彝村、武定县狮山村、南华县龙川镇岔河村等被农业农村部认定为“中国美丽休闲乡村”，姚安百果园、元谋果然好热带水果科技园、东方红葡萄庄园等一批精品农庄和休闲农业产业园区投入运营。农产品电子商务初具规模，社会化流通服务网建设和省级电子商务示范州创建全面推进，州县乡村四级物流服务网络逐步完善。

农业科技服务水平稳步提高。“十三五”期间，全州加强与省内外大专院校、科研单位合作，共同开发现代农业高新技术，科技对农业的支撑能力进一步提升。主要农作物耕种收综合机械化水平由2015年的45%提高到2020年的52%。农机作业规模不断扩大，农机总动力达到260万千瓦，较2015年增加33.65万千瓦；农机作业总面积达到960万亩，较2015年增长147万亩，增长18.08%。楚雄市通过了“全国农村创新创业典型县”认定、楚雄赵家湾生物产品加工区通过了“国家农村创新创业园区”认定、元谋现代种业科技园通过了全国“农村创新创业孵化实训基地”认定。累计建立现代农业产业技术体系试验站40个、综合试验室5个、区域推广站4个。创新培育的“楚粳”系列水稻、楚雄南苜蓿、楚魔花1号（魔芋）等15个品种被省农业厅发布为农业主导品种。

二、存在的问题

农业产业化水平不高。农业产业全而不优、规模较小，“科技+生产+加工+销售”的全产业链仍未形成。全州8个重点产业中仅有坚果、花卉产量占全省比重超过10%。食品加工技术创新能力薄弱，绿色食品生产多以农产品简单清洗、切割、包装的初级加工为主，精深加工产品匮乏，农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.8:1，远低于全国2.4:1的平均水平。经营主体规模普遍较小，规模以上农产品加工企业仅占农产品加工企业的20%，省级以上农业龙头企业仅占全省的9%左右。农业适度规模化经营比重低，仅为24.37%，低于全国16.63个百分点。

农产品品牌影响力弱。对农产品品牌培育打造和宣传推广投入不足，元谋冬早蔬菜、南华野生菌等农产品名气大但品牌影响力弱，“一村一品、一乡一特、一县一业”建设有待加强。农业公共品牌建设不足，名优产品不多，精细化、高端化、品牌化产品开发缓慢。全州进入云南“10大名品”的产品只有5个，居全省第7位；有机农产品135个，居全省第8位；农产品地理标志产品31个，居全省第7位。

农产品市场化程度低。农产品生产基地、产品加工、流通营销环节衔接不紧密，缺乏集产、供、销为一体的绿色食品流通龙头企业，销售收入10亿元以上的农业龙头企业仅有1家。电子商务起步晚，农产品冷链物流建设不足，线上线下产销对接的市场化建设较弱，农户与市场“最后一公里”尚未完全打通。农产品企业抱团开拓市场意识不强，中高端市场开拓单一，出口企业培育不够，2020年全州农产品出口额3176.9万美元，占全省比重不到1%。

农业发展支撑要素较弱。农业科技人才服务支撑体系不完善，农业科研研发能力不强，自主核心技术成果少。农机普及应用率不高，主要农作物耕种收综合机械化率仅为52.13%，低于全国18.37个百分点。高标准农田建设不足，仅占耕地总面积的27.55%，低于全国12个百分点。区域性、季节性缺水问题突出，农业有效灌溉率仅32.9%，低于全国（36.8%）3.9个百分点，与农业现代化发展要求仍然存在较大差距。

第三节  机遇和挑战

“十四五”时期，站在新的历史起点上，楚雄州发展高原特色现代农业和绿色食品产业必须把握大势、研判形势、顺势而为、乘势而上。

一、面临的机遇

政策红利叠加带来的机遇。党中央、国务院高度重视“三农”工作，特别是“十四五”时期，国家全面实施乡村振兴战略，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，密集出台一系列兴农、支农、惠农的政策措施，特别是《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出要聚焦产业促进乡村发展，持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展县域富民产业等，将为全州冬早蔬菜、花卉、野生菌、冬繁制种、畜牧业等优势特色产业的发展带来机遇，为打造现代农业发展示范区提供有力支撑。

融入新发展格局带来的机遇。随着国家加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国内市场不断扩大，内需大幅度提升、内需结构多重优化，将有利于楚雄用好国际国内两个市场、两种资源，拓展国内外合作新空间，推动蔬菜、水果等优势农产品出口，进一步提升农产品竞争力。

云南省全面推动农业现代化带来的机遇。“十四五”时期，全省按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，全面启动农业现代化三年行动计划，抓实烟草、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果、中药材、畜牧业等重点产业，提升规模化水平，突破农产品加工业，强化主体培育，推进一二三产业融合发展，精准提供政策支持，将有利于楚雄州发挥资源、生态、区位等优势，全产业链发展蔬菜、花卉、野生菌等优势产业，推进绿色食品制造业高质量发展。

“数字云南”建设带来的机遇。随着“数字云南”、“数字楚雄”建设的不断加快，5G、物联网等新一代新型基础设施逐步完善，“互联网+农业”将加快应用到农业从产到销的各个环节，为加快智慧农业产业园、智慧农场建设，提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平增添了新动力。

二、面临的挑战

区域竞争加剧带来的挑战。楚雄州高原特色农业与绿色食品制造产业同周边昆明、玉溪等滇中州（市）不同程度的存在资源同质、产业同构等问题，随着周边地区发展高原特色现代农业和绿色食品产业的力度不断加大，地区间农产品销售、市场拓展、招商引资等方面面临的竞争压力日益增强。

农业转型发展任务艰巨。楚雄州农业生产方式依然相对粗放，耕地用养结合还不充分，农业面源污染和农产品质量安全问题增多，发展农业生产与保护生态环境对立的问题仍然存在。打好农业面源污染防治攻坚战，提升农业绿色发展能力，实现质量兴农、绿色兴农、科技兴农，是楚雄今后一段时期需要应对的一大挑战。

综合判断，“十四五”时期仍然是楚雄州高原特色现代农业和绿色食品产业大有可为的重要战略机遇期。楚雄州必须利用好国家、省关于“三农”工作决策部署和各项重大战略推进实施的机遇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，准确把握自身优势和短板，抢抓机遇、扬长避短，力争高原特色现代农业和绿色食品产业走在全省前列、作出示范。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展和融入新发展格局要求，促进共同富裕，稳住农业基本盘，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，深入实施“一二三”行动，全力发展高端蔬菜、精品花卉、食用菌、畜牧业等重点产业，实施“十大工程”，健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进高原特色农业向绿色农业、精致农业、高效农业、智慧农业转型升级，提高高原特色现代农业质量效益和竞争力，全力建设现代农业示范区。

第二节  基本原则

生态优先，绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将绿色发展贯穿于农业发展全过程，推进产业结构调整，加强农业面源污染治理，推行绿色农业生产模式，走现代农业可持续发展的路子。

优化布局，集群发展。科学把握区域差异，坚持宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果，优化农业发展空间，加强农业产业种植基地、加工基地建设，实现农业适度规模化和产业集群化发展。

科技引领，创新发展。坚持以新品种、新技术研发和推广应用为重点，以深化农业科技创新体系为突破，以建设农业高新技术产业园、培育农业高新技术企业为平台，加快数字农业建设，加强农业科技创新。

市场导向，开放发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持“引进来、走出去”相结合，突出市场拓展、主体培育，着力破解农产品加工、产品销售不强的问题。

创新业态，融合发展。围绕一二三产业融合发展导向，充分发挥地区资源优势，强化农业、农产品加工、文化旅游、林业、康养等产业的有机融合，积极发展全产业链模式，加快农业与现代产业要素跨界配置。

第三节  发展目标

到2025年，具有楚雄特点的现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本形成，高原特色现代农业和绿色食品产业快速发展，基本建成生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质、产业融合创新发展的现代农业示范区。

农业产业化发展水平不断提升。高原特色现代农业和绿色食品产业全产业链产值突破2000亿元；重点产业全产业链产值达1000亿元以上；建成云南省高原特色现代农业和绿色食品产业基地300个以上，农业产业基地化率提高到30%；农业规模化建设取得新进展，农户入社率达40%以上；规模以上绿色食品加工企业数量和产值实现“双倍增”，农产品加工产值与农业总产值之比达2.4:1。

农产品品牌打造取得新突破。主要农作物化肥、农药使用量保持负增长，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率达到85%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到85%以上。创建农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌150个。

新型农业经营主体不断壮大。新增国家级龙头企业3户以上，省级重点龙头企业40户以上，培育年销售收入亿元以上农业“小巨人”和领军型企业70户以上；新增农业产业化联合体（产业联盟）10个，新发展农民专业合作社和家庭农场各1000个。

农业生产能力不断增强。高标准农田建设水平不断提升，农田水利设施建设不断完善，农业科技创新发展取得新成效，产业基地设施化建设水平全面提升，数字农业加快发展，农业生产能力和生产水平不断增强。累计高标准农田达240万亩，农业科技进步贡献率达62%。

到2035年，高原特色现代农业和绿色食品产业实现高端化、智能化、绿色化发展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，服务和融入国家、省重大战略更加有为，产业对内对外开放格局基本形成，全州农业现代化基本实现。

第四节  空间布局

充分发挥楚雄“三山两水一分坝”、“五江七河三区”的光热水土优势，深入落实“大产业+新主体+新平台”要求，坚持以地、以水、以人定产，推进农业品牌化、组织化、专业化发展，加快构建“双核引领、三山布带、二水聚区、一坝建园、集群打造、融合发展”的高原特色现代农业和绿色食品产业布局。

双核引领。以楚雄高新技术产业开发区（楚雄市）和楚雄国家农业科技园核心区（元谋县）为示范引领和核心支撑，辐射带动全州农业产业园发展。其中，楚雄市以绿色、有机食品研发、加工、销售为重点，加快建设赵家湾绿色食品加工示范园、富民工业大麻产业加工园，发展以核桃精深加工为主的植物蛋白产业，布局产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的楚雄农产品加工园区，打造绿色食品制造业发展的示范标杆；元谋县依托“冬早蔬菜之乡”、“南繁基地”和22万亩蔬菜出口备案基地，建设元谋现代农业产业园和现代种业科技园，布局科技创新示范区、加工物流示范区、农旅融合示范区，努力创建国家现代农业示范区，打造高原特色现代农业发展的示范标杆。

三山布带。东部乌蒙山、西南哀牢山、西北百草岭海拔1450米以下低热河谷特色农业发展带、1450—1950米中海拔地区优势农业发展带、1950米以上高海拔高山生态农业产业带，形成海拔梯度产业带。

二水聚区。充分利用长江、红河两大水系“二水分流”，分别形成的“五江七河”（五江：金沙江、龙川江、礼社江、星宿江、渔泡江；七河：蜻岭河、万马河、勐果河、马龙河、沙甸河、勐岗河、紫甸河）等众多支流水网，打造金沙江流域现代农业产业示范区、红河流域现代农业产业示范区。

一坝建园。依托大小坝子合理布局“一园多区”或“一园多基地”，建设现代农业产业园和农产品加工产业园。双柏县突出“一县一业”中药材产业，以“一园六片区”布局双柏现代农业产业园，即绿汁江流域5万亩一二三产业融合发展示范区、马龙河流域3万亩热作（智慧农业谷）和水产养殖示范区、爱尼山10万亩道地药材种植园区、大麦桂片区现代农业科技试验示范区、白竹山万亩优质茶园种植加工园区、河口河流域乡村振兴示范区；牟定县突出以“牟定腐乳”为主的“一县一业”绿色食品加工产业，打造“天台腐乳小镇”和“庄三”农产品加工园区，布局牟定高原特色现代农业三产融合示范园；南华县以野生菌产业为核心依托，以野生菌小镇、野生菌加工园为重点布局南华野生菌加工、物流、餐饮、科研产业，力争把南华县建设成为全国最大的野生菌交易中心；姚安县突出“一县一业”花卉产业，打造物流服务中心、绿色食品加工区、光禄特色小镇农旅融合区和优质水果、绿色蔬菜、特色花卉、肉牛养殖基地，布局姚安高原特色现代高效农业产业园；大姚县以核桃、花椒等林果优势产业为基础，布局以核桃加工为主的大姚高原特色现代农业产业园；永仁县以“一县一业”特色水果产业为重点，布局以哲林晚熟芒果三产融合示范园为核心的特色水果产业以及蔬菜繁制种产业示范基地、早熟板栗产业示范基地、蚕桑产业示范基地、油橄榄产业示范基地、松露产业示范基地、生猪产业示范基地、农产品精深加工产业基地、电商物流产业基地，形成“1+8”的现代农业产业发展格局；武定县围绕打造“一县一业”武定鸡产业，以武定鸡、高山蔬菜、中药材三大产业为主导产业，融入智慧农业、电子商务运用、农耕民俗文化展示等为一体，布局武定高山生态农业产业园；禄丰市围绕打造昆明后花园和大滇西旅游环线的重要节点，布局禄丰花卉休闲产业园，建设恐龙山田园综合体和禄丰乡村休闲旅游示范带，同时加大生猪调出大县建设力度，推动形成生猪养殖、屠宰、肉制品加工等全产业链，布局种养加综合一体化的禄丰生猪绿色养殖示范园。

集群打造。整合资源统筹力量，抱团发展，以乡镇为单元、基地为支撑，同类产业聚集成群，打造优质粳稻、生猪、蔬菜、花卉等产业集群，具体是：优质粳稻产业集群（以楚雄、禄丰、大姚、牟定为重点）；生猪产业集群（以禄丰、楚雄、武定、双柏、大姚、牟定、南华、姚安为重点）；肉牛产业集群（以姚安、楚雄、大姚、禄丰、南华、双柏、武定为重点）；肉羊产业集群（以大姚、武定、楚雄、永仁为重点）；冬春蔬菜产业集群（以元谋、永仁、禄丰、双柏、楚雄为重点）；夏秋蔬菜产业集群（以武定、姚安、南华为重点）；高山蔬菜产业集群（以武定、大姚、姚安、禄丰为重点）；魔芋产业集群（以楚雄、南华、姚安、大姚、双柏、武定为重点）；花卉产业集群（以禄丰、姚安、楚雄为重点）；核桃产业集群（以大姚、楚雄、南华为重点）；中药材产业集群（以双柏、楚雄、武定、大姚为重点）；食用菌产业集群（以南华、楚雄、牟定为重点）；金沙江水果产业集群（以永仁、元谋、大姚为重点）；礼社江水果产业集群（以楚雄、禄丰、南华、双柏为重点）；种业产业集群（以元谋、永仁、楚雄、禄丰、南华、牟定、大姚、姚安、双柏为重点）；花椒产业集群（以大姚、南华、双柏为重点）；蚕桑产业集群（以姚安、大姚、永仁为重点）。

融合发展。加快一二三产业融合、各类主体共生、线上线下贯通，推动吃住行、游购娱、康体休闲一体发展，促进传统要素与新要素融合，跨行政区融合，提升全产业链发展水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

图4  楚雄州农业产业空间布局图

 

第三章  全力打造“绿色食品牌”

以实施“一二三”行动为主线，着力打造“一县一业”示范县、特色县，强力推动县（市）打造“两端三化”示范样板，全力打造“绿色食品牌”。

第一节  培强做大“一县一业”

聚焦蔬菜、花卉、野生菌、畜牧业等产业，全域提高基地化水平，全面提高精深加工水平，建设一批规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县、特色县，形成“一县一主导、一业突破为百业示范、十县（市）竞相发展”的良好态势。创新融资方式，吸引更多金融资本、社会资本、民间资本投入产业发展，为各县（市、区）主导产业发展提供有力支撑。抓实动态评估、绩效评价、奖优罚劣，形成优胜劣汰的良性竞争激励机制。楚雄市以“优质粳稻”为主打品牌。双柏县以中药材为主打品牌。牟定县以“牟定腐乳”为主打品牌。南华县以野生菌为主打品牌。姚安县以花卉为主打品牌。大姚县以核桃为主打品牌。永仁县以“永仁晚熟芒果”为主打品牌。元谋县以蔬菜为主打品牌。武定县以“武定鸡”为主打品牌。禄丰市以花卉为主打品牌。到2025年，力争入选云南省“一县一业”示范县或特色县4个，建成云南省高原特色现代农业和绿色食品产业基地300个以上。

表6  楚雄州各县（市）发展引导
县（市）	发展引导
楚雄市	以“优质粳稻”、肉牛、魔芋、中药材为重点产业，依托楚雄高新技术产业开发区，不断提升农产品加工水平，加快推进绿色食品制造业发展，延伸发展休闲农业、商贸物流、现代服务业等产业，推动一二三产业融合发展，将楚雄市建设为楚雄州现代农业区域性综合服务中心。
双柏县	以中药材为重点，积极发展茶叶、核桃、林产品和绿色食品加工产业，推进乡村及现代服务业发展，将双柏县打造为乡村旅游胜地、特色加工业基地。
牟定县	以腐乳为重点，推进大豆、油料等优势农作物生产，巩固传统农作物生产，积极发展绿色食品、特色农产品加工等产业。
南华县	以野生菌、中药材为重点，擦亮“世界野生菌王国”名片，不断提升“中国野生菌美食县”知名度，推进省级野生菌优势区及交易物流中心规划建设，带动全州食用菌交易量达全省的30%以上，打造野生菌保育基地。
姚安县	以花卉、肉牛、蔬菜、水果、山药、魔芋为重点，以姚安坝子为核心，打造南永公路沿线蔬菜产业带、仁草公路沿线水果产业带、光禄旅游专线花卉产业带，建设国家级有机农业示范县。
大姚县	以核桃为重点，依托“中国核桃之乡”名片，建设集核桃文化观光区、核桃文化游乐区、核桃生态休闲区、核桃文化饮食区、核桃产品贸易区、核桃食品加工区为一体的大姚核桃文化产业园，建设全国优质核桃种苗基地、核桃产品加工交易基地。
永仁县	以特色水果为重点，以“永仁晚熟芒果”为主打品牌，推进省级芒果优势区规划建设，建设云南省最大的晚熟芒果基地，发挥光照资源等优势，打造生活服务与休闲养生度假基地。
元谋县	以冬早蔬菜为重点，依托“中国冬早蔬菜之乡”、国家级良种培育基地名片，推进国家冬季蔬菜外调优势区规划建设，建设省级冬早蔬菜及水果现代农业产业园，力争成为云南省最大的冬早蔬菜生产区，带动全州蔬菜外销量占全省冬季蔬菜外销量50%以上。积极发展休闲农业、乡村旅游及现代服务业，将元谋建设为我国西南重要的农产品物流中心。
武定县	以养殖业为重点，着力打造“武定鸡”品牌，依托高山生态种养产业园建设，加快发展绿色食品制造业。
禄丰市	以花卉、生猪为重点产业，推进云南省生猪产业重点县、特色农产品优势区建设，并积极发展休闲农业，打造滇中大花园。

第二节  大力发展现代种业

深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，全面增强种业自主创新能力和综合竞争力，打造现代种业基地。

 

一、加强种质资源保护

积极创建国家现代种业楚雄示范区，加快农业种质资源保种场（区、圃、库）建设，建立楚雄农业种质资源保护利用体系，确保撒坝猪、滇中牛、武定鸡等列入保护名录的资源得到有效保护。以国家级南繁冬夏繁制种大县和楚雄市西南高原粳稻种业产业园建设为重点，推进良种繁育基地建设，积极打造云南花卉智慧种苗繁育基地、云南特色果蔬种苗繁育基地、云南特色中药材种苗繁育基地等特色基地。到2025年，引进和培育国家级种业龙头企业1家以上，省级种业龙头企业10家，建成农作物繁种基地20万亩、林木种苗基地1.2万亩、种畜禽场10个，种业全产业链产值达50亿元以上，打造“全国知名的现代种业基地”。

二、提升种业创新能力

加强与国内、省内科研院所的良种育繁攻关协作，围绕种子、种苗、种畜、种禽、蜂蚕等良种繁育资源优势，培育一批优质高产和抗逆性强的自主知识产权“楚系”新品种，在解决种业“卡脖子”问题上取得突破。采取“创新+产业化”模式，开展农作物和畜禽良种联合攻关，支持企业以种业为主体建设成果转化基地，开展元谋、楚雄、南华、禄丰等县（市）现代种业提升工作，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加强育种领域知识产权保护，落实制种保险制度，培育和奖补一批具有自主知识产权的优良品种。严格企业市场准入标准，以科研机构新品种创新为科技支撑，企业为科技成果转化平台，培育一批育繁推一体化企业。加强种子市场监督检查，严格种子生产、经营管理。

表7  楚雄州现代种业发展布局
序号	类别	类型	重点布局县（市）
1	农作物种业	粳稻繁育基地	南华、禄丰、楚雄、牟定、大姚
2		玉米良种繁育基地	楚雄、牟定、武定、禄丰、姚安、南华、双柏、大姚、永仁
3		麦类良种繁育基地	元谋（国家区域性基地）、大姚
4		蔬菜良种繁育基地	以元谋县、永仁县、武定县为重点的“两江流域沿岸”
5		花卉良种繁育基地	姚安、禄丰
6		魔芋良种繁育基地	楚雄、大姚、姚安、武定
7		中药材良种繁育基地	武定、双柏、大姚
8		食用豆良种繁育基地	楚雄、牟定、南华、大姚、禄丰
9		食用菌良种繁育基地	楚雄
10		油菜良种繁育基地	牟定
11		工业大麻良种繁育基地	武定
12	畜禽种业	肉牛育种场	双柏、姚安
13		生猪育种场	楚雄、禄丰
14		肉鸡育种场	武定、楚雄
15		肉羊育种场	双柏、楚雄
16		家蚕良种繁育基地	姚安、楚雄、大姚
17		蜂良种繁育基地	姚安、大姚、武定

第三节  推动农村电商发展

以创建电子商务示范州为引领，引进和培育一批涉农电商企业，加快发展农产品新零售模式，不断扩大农产品网络销售规模，加快推动农业电商发展。

一、不断扩大农产品网络销售规模

建立健全“线上+线下”新型市场体系，着力构建州县（市）乡村四级联动、政企农三方互动的农村电商服务体系和营销物流配送体系。引进和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电商企业，鼓励加快发展生鲜农产品、特色乡村食品线下体验、网上直销相结合的农产品新零售模式。加强与知名电商平台合作，开发社区团购、直播带货、微商、会员制、个人定制等多种形式特色农产品营销促销平台和模式。全面推广“一部手机云品荟”，以县级为主体，组织辖区内农业企业、农民合作社、供销合作社、种养大户等市场主体入驻“一部手机云品荟”平台。到2025年，全州电子商务网络交易额突破150亿元，网络零售额突破40亿元，农产品网络零售额达13亿元以上，年均增长15%以上。

二、加大农产品网货开发力度

鼓励创新高原特色农产品网上、网下“两联动”市场营销模式，积极衔接省级跨境电子商务服务综合试验区和“网上自贸区”线下平台楚雄州板块建设，加大农产品网货孵化培育扶持力度，积极推进农产品网货化、特色化、规模化、标准化、品牌化建设。引导企业主动适应消费者年轻化、小家庭和配送便捷的要求，开发适宜电商销售、运输便捷的“小包装”产品。深入推进农特产品分级包装、初深加工、品牌形象设计、商标注册等开发工作，将初级农产品和山货商品化、网货化，实现农产品向网销单品和品牌商品的转化，力争各县（市）培育网销农产品10个以上。开展农产品生产流通标准化建设，建立政府质量背书制度，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化，各县（市）完成8个以上农产品生产流通标准化建设。

三、加强电商专业人才培育

提升楚雄州电商培训创新创业孵化中心运营管理和服务能力，发挥各县（市）培训孵化中心功能，为农业电商创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。在楚雄技师学院、各县（市）职业中学开设电子商务专业，创新课程体系，开展互动式、体验式的实战教学，不断提升电商人才的专业素质和能力。办好楚雄州电商在线培训系统（电商学院），完善全州电子商务培训与知识管理系统。继续做好“兴楚电商创业领军人才”评选工作，培育一批本土农业产业电商领军人才。

第四节  提升农业设施化水平

发展适度规模经营，建立健全农村土地流转管理机制，建设县级农村土地流转服务中心，规范流转程序和行为，到2025年，全州适度规模流转土地面积达60万亩以上。以设施化种养和机械化播种、管理、采收、分拣、加工等为重点，全面提升产业基地设施化建设水平。生猪、肉牛和肉羊加快推广自动化、智能化、信息化饲养设施设备，持续提高全州标准化规模养殖比重和质量；蔬菜产业重点推广小包装净菜加工设施设备，到2025年实现全州小包装蔬菜比重达40%以上；核桃产业重点推广水洗果初加工，逐步实现主产区覆盖；水果产业加快建设标准化分拣线和1万立方米气调库；道地药材重点推广高效绿色种植设施和产地初加工设施设备，为大力发展中药配方颗粒产业把好原料质量关；花卉产业重点推广水肥一体化无土栽培，到2025年无土栽培面积达30%以上，A、B级花达60%以上；食用菌重点推广小包装设施设备，建设标准化分拣线。提高农机装备自主研制能力，不断提高农业生产机械化水平。力争2025年，全州农业机械总动力达285万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达57%以上。

第五节  推进农业有机化发展

以创建“国家有机产品认证示范区”和云南省“绿色食品”产业基地建设为重点，大力发展绿色有机生产基地。积极推进产地环境监测评价，划定以果、菜、菌、药、畜为主的有机产品保护区、绿色食品生产区和地理标志产品保护区，加大土地整理、耕地质量保护和有机质提升，推广有机生产技术，增加生物有机肥使用量，加大对土壤改良的支持力度，严格标准化生产技术规程操作，大力推广绿色化生产方式。健全标准体系和全过程追溯体系，不断完善楚雄绿色食品技术标准体系，加强食品安全检查。围绕特色产业、优势品种，划定范围、设定标准、形成方案，扎实推进绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志产品申报和认证工作。到2025年，全州农产品质量安全例行监测总体合格率达98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。

第六节  提升农业数字化水平

构建数字乡村资源“云”，建立健全永仁、武定等县（市）农业农村数据采集体系，整合地理、环境、土壤、气象等资源信息，建设全州农业资源“一张图”。加快元谋、武定等县（市）智慧农业产业园建设，开展双柏县智慧农场、牟定县智慧渔业等项目建设，推进从田间到消费者全程数字化。提升农业装备智能化水平，推动农业物联网、水肥一体化、植保无人机等技术应用，提高农业科技信息服务水平，提供农产品价格生成与信息发布、订单农业、农资供需信息对接、专家远程指导等服务。到2025年，创建省级数字农业示范基地5个以上，主要农产品全产业链数字化覆盖率达30%以上。

第四章  推动高原特色现代农业高质量发展

聚焦蔬菜、花卉、野生菌等重点产业，实施产业集群全产业链提升行动，以“一县一业”为抓手、“三化发展”为提升、“八有三档”为标准、“科研+生产+加工+销售”为模式，集中打造一批高端农产品基地，支撑楚雄州现代农业示范区建设。到2025年，农业增加值达500亿元。

第一节  稳定粮食供给保障

一、发展目标及布局

严格落实粮食安全党政同责，以楚雄、禄丰、大姚、牟定、武定、元谋为重点，稳定粮食播种面积、提高单产水平，加大优质粮食供给。以“两区”建设为抓手，以小麦、水稻、玉米、大豆为主要品种，筑牢粮食保供基础，不断优化粮食种植结构，推进粮食生产、加工向优势产区布局。到2025年，粮食播种面积稳定在368万亩以上，粮食综合生产能力稳定在127万吨以上。

二、发展重点

稳步提升粮食产能。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保证粮食供给安全。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加强粮食生产功能区建设，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点，强化农田水利配套建设，推进高标准农田建设，夯实粮食生产基础。落实国家粮食保护价政策。大力实施科技增粮措施，加大粮食作物新品种研发力度，积极研发高产、优质、抗逆、适应性广、适宜机械化耕作的粮食新品种。推进良种良法配套，推广精细播种、配方施肥、病虫害综合防治、杂交稻旱作等关键技术，全面提高粮食单产。大力推广种植“楚粳系列”水稻新品种，实施绿色高产高效科技增粮项目，打造优质高原粳稻基地。到2025年，稳定发展优质粳稻85万亩、产量45万吨、全产业链产值达20亿元。

强化政策支持。完善粮食生产支持政策，积极争取国家早稻生产等补贴，适时出台产粮大县、产粮大户和产粮先进的奖励措施，落实小麦稻谷最低收购价政策，着力保护和调动各级党委、政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。支持规模经营主体开展优质粮加工，配套收粮储粮设施，推进品牌营销，延伸产业链，强化粮食安全责任考核，严格落实粮食安全党政同责要求。开展节约粮食行动，反对食物浪费。

第二节  蔬菜产业

一、发展目标及布局

以元谋、永仁、禄丰、双柏、楚雄为重点发展冬春蔬菜；以武定、姚安、南华为重点发展夏秋蔬菜；以武定、大姚、姚安、禄丰为重点发展高山蔬菜；以楚雄、南华、姚安、大姚、武定为主发展魔芋。落实“菜篮子”市长负责制，大力发展有机蔬菜、保健蔬菜、小包装蔬菜，重点推进绿色基地、产地初加工、冷链物流、区域集散交易中心建设，打造面向国内外的“四季云菜”高品质供给基地，努力把楚雄打造为全国最大的高品质冬早蔬菜生产基地。到2025年，发展蔬菜180万亩，产量300万吨，全产业链产值达250亿元以上，其中魔芋种植面积达20万亩，产值达20亿元。

二、发展重点

抓实基地建设。提高蔬菜生产基地标准化水平，加快元谋有机蔬菜生产基地试点县建设，扩大蔬菜产业布局至禄丰、双柏、永仁等低海拔地区，加快发展规模化种植基地，配套完善蔬菜生产基地田间排灌系统和管网设施，加快制定主要蔬菜标准化生产技术规范和绿色产品地方标准，集成推广集约化育苗、轻简化栽培和机械化生产技术。加快良种及商品魔芋基地建设，重点发展魔芋干片、魔芋精粉、魔芋面等高附加值的魔芋产品。到2025年，创建“绿色食品牌”省级基地5个、州级基地10个、县级基地20个。

健全市场体系。围绕“云菜”出滇，持续满足国内外主要消费市场，畅通从田头到餐桌的流通渠道，推动楚雄蔬菜快速、便捷走出去。结合区位优势，在元谋等蔬菜重点县加快推进综合性交易中心建设，不断完善市场农资销售、产品储存、冷链物流、税务结算和信息服务等功能，实现蔬菜销售“一站式”服务。强化蔬菜生产、运输、销售过程的质量控制，不断提高蔬菜标准化生产水平和产品质量，有效提升市场形象。

第三节  花卉产业

一、发展目标及布局

以姚安、禄丰、楚雄为重点，主动承接昆明、玉溪花卉产业转移，依托龙头企业，突出品种创新推广、无土设施栽培、供应链建设和数字化远程化交易，建设花卉优势产业集群，打造精品花卉基地；形成以鲜切花、盆花为主导，地方特色花卉、绿化观赏苗木、花卉加工及配套服务业共同发展的“大花卉”产业格局，建设滇中“大花园”。到2025年，花卉种植14万亩、产量25亿枝、全产业链产值达60亿元以上。

二、发展重点

坚持种业创新领跑。充分发挥气候和物种资源优势，丰富花卉品种，支持楚雄兰花等野生花卉资源发掘和利用，鼓励花卉企业开展国际国内合作，支持科研单位和花卉企业开展新品种选育、研发，打造玫瑰、非洲菊、观赏苗木等一批自主品牌。

推进设施建设。重点开展对基质栽培、水肥一体化、清洁能源利用等生态高效生产技术的研究与推广应用，积极引导花卉生产主体提升改造生产技术和管理模式，减少农药、化肥等化学合成物的使用。大力扶持和发展花卉储运、批发和零售、绿化及园林园艺、专用肥和专用农药等原辅料加工、专业设备生产、科研和推广服务等配套行业，形成体系健全、支撑有力、专业化分工明确的花卉产业发展格局。

加大生产规模。建设绿色高效生产示范基地，在禄丰、姚安、楚雄等花卉主产区，筛选一批优质花卉生产基地，提高大棚温室及配套设施系统应用覆盖率。围绕冬早蔬菜、花卉、核桃、冬繁制种、畜牧业等优势产业，按照与国际贸易接轨的采后处理及包装、保险、运输和冷链标准，建立标准化产地型集散中心和冷链物流体系，积极引进和培育花卉研发、种植、加工龙头企业，建设盆花生产基地，新建和改造提升一批规模化、标准化、生态高效的现代花卉产业园区。

第四节  食用菌产业

一、发展目标及布局

以南华县（野生菌）“一县一业”示范县建设为引领，楚雄、牟定为重点，大力发展山珍野菌，提升精深加工水平，完善野生菌交易体系，推进线上线下协同联动，把楚雄打造成全国食用野生菌集散地和交易中心。到2025年，全州建设野生菌保育基地250万亩，食用菌产量达15万吨，全产业链产值达80亿元。

二、发展重点

加强种质资源保护。实施林业生态保护修复工程，以乌蒙山脉、百草岭山脉、哀牢山脉为重点，划定林下食用野生菌资源保护区1000万亩以上，提高野生菌产量和品质，确保资源科学开发和永续利用。加快构建“州级食用菌良种繁育中心+县（市）菌种繁殖场+乡镇菌包供应点”的良种繁育体系，积极引进国内外食用菌新种质资源，做好野生菌类的驯化和珍稀食用菌品种的引进、选育、开发利用工作，推进菌种产业化，实现菌种专业化研究、产业化生产、市场化供应。按照良种化、集约化、规模化、标准化要求，在林间空地和一般农地大力发展野生菌仿生栽培研究和推广人工食用菌栽培。

加快产业链标准化建设。推进全州食用菌产业从野生资源依赖型向野生、人工种植并重转变，从季节性生产向周年性生产转变，打造集约化程度高、辐射带动能力强的标准化食用菌生产基地，重点引进和扶持大型龙头企业，发展工厂化种植基地。建设食用菌科技示范园，建设菌种车间、标准化栽培菇房、实验大楼等配套设备，形成集科研、生产和检测等功能为一体的优质高效食用菌生产示范基地。突出抓好食用菌产地环境检测、投入品质量监管、菌种质量检验检测、生产过程记录、产品质量追溯及市场准入等关键环节，大力发展绿色有机食用菌产品。加快完善野生菌等级分类标准，加大仓储、冷链、运输、包装、质检等设施建设，尽可能延长保鲜时间，减少损耗。

稳步拓宽市场渠道。提升改造南华野生菌产业园及交易物流中心，支持南华国家外贸转型升级食用菌基地建设。瞄准省外高端市场，研发推广高端野生菌产品，提高产品附加值，增强市场竞争力。加强食用菌保健、调理等功能的研发，鼓励开展萃取野生菌精油、食用菌调味品等深加工。依托优越的生态资源优势和南华“世界野生菌王国”的知名度，建设不同类型的食用菌农业观光园，开发特色产品，形成各具特色的主题农业生态园。开发以“山珍野菌”为主题的特色餐饮，增加文化元素，打造“楚雄牛肝菌”、“南华松茸”等山珍野菌饮食文化特色品牌，不断扩大品牌影响力。

第五节  畜牧业产业

一、发展目标及布局

以禄丰、楚雄、武定、双柏、大姚、牟定、南华、姚安为重点发展生猪产业，以姚安、楚雄、大姚、禄丰、南华、双柏、武定为重点发展肉牛产业，以大姚、武定、楚雄、永仁为重点发展肉羊产业，打造畜牧业生产基地。到2025年，出栏生猪300万头、肉牛30万头、肉羊150万只、肉禽2500万羽，畜牧业全产业链产值达300亿元。

二、发展重点

强化品种资源保护和利用。加强“撒坝猪”、“滇中牛”、“云岭山羊”、“武定鸡”等地方品种资源保护，加强“云岭牛”、“云上黑山羊”、“撒坝猪”等培育品种的示范推广力度，实施遗传改良计划，持续强化品种资源保护。大力推进现代种业建设，抓好良种繁育基地建设，加快品种改良步伐，引进优良品种，扩大优质良种群体规模，以培育出具有国际竞争力的滇中牛品牌为目标，深入开展滇中牛品质提升研究，不断优选培育出生产性能更高、肉品质更好的优良种群，扩大云岭牛核心种群，配套建设云岭牛育种场、扩繁场、改良站、改良点。组织实施肉羊良种工程建设项目，重点支持标准化圈舍改扩建，种羊生产性能测定、疫病监测净化设备和其他必备仪器设备购置，建立全州肉羊种源基地。完善良种推广体系，积极推广牛冻精改良等技术，改造和新建基层冻精改良站点。

推广标准化规模养殖。顺应食品供需结构变化趋势，统筹种养加协调发展，推动农牧协同、粮畜种养循环，推进“粮改饲”，引导全州发展青贮玉米、苜蓿等优质饲料作物种植，通过以养带种的方式，种植专用青贮玉米原料，加工成青贮饲料，大力发展草食畜健康养殖。发展草料产品加工，培育从事生产蒸汽压片玉米、浓缩料、精料补充料、饲草料种植加工配送企业，保障饲草料均衡供给。深入开展标准化规模养殖示范场创建活动，推进标准化规模养殖，创建一批国家级养殖标准化示范场，因地制宜发展适度规模养殖，提高养殖水平，增加养殖效益。加快建设绿色有机生产基地，以高原生态牧场为基础，按照绿色有机生产规范要求，建设生态养殖家庭牧场和绿色有机养殖场、示范场、育肥场，鼓励养殖加工企业积极申报绿色、有机认证，大力推广“撒坝猪”、“滇中牛”、“云岭牛”、“云岭山羊”、“云上黑山羊”、“武定鸡”养殖，打响“撒坝猪”、“滇中牛”、“云岭山羊”、“武定鸡”等区域品牌。到2025年，肉牛肉羊规模化养殖率提高到20%以上。

加强安全体系建设。加强动物疫病防控体系建设，坚持预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针，强化免、检、消、堵、拔等综合措施，突出抓好重大动物疫病和地方多发病防控，降低畜禽发病率和死亡率。建立政府主导、市场运作的病死动物和病害动物产品无害化处理机制，合理规划设置，鼓励单位和个人投资建设无害化处理厂，出台财政对病死动物无害化处理补助措施。合理布局屠宰加工和冷链物流，加强屠宰管理和疫病防控。强化质量安全监管体系建设，充分应用现代信息化手段，织密养殖、屠宰加工、流通运输、市场销售各环节质量安全监管网，形成真正意义上的“质量可追溯”。

全面提升屠宰和精深加工能力。以“生态安全、特色健康、绿色有机”为主题，以市场需求为导向，充分利用大原料、发展大加工、培育大龙头、开拓大市场，加快发展畜牧产品加工业。拓展畜牧产品初加工，以集中屠宰、冷鲜上市为主攻方向，推进标准化屠宰，优化畜牧产品结构，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。提升畜牧产品精深加工，创新加工技术，加快发展腌腊制品、风干制品、卤制品、罐头制品、熏制食品等产品，提高产业效益。推进综合利用加工，大力发展皮毛、血清、血红素、骨胶、骨粉等副产品加工，延伸产业链，提升增值空间。

第六节  特色水果产业

以元谋果然好、永仁芒果产业园等为示范引领，巧打时间差，抢先登 陆消费市场，发展小浆果等优势果种。大力推进高标准现代果园建设，重点改良老果园品种、改善果园生产条件，配备滴灌等水肥一体化高效节水节肥设施，推进绿色、有机果园基地建设试点。支持鼓励企业建设水果分级生产线，强化果品采后商品化处理，在主要水果产区支持企业配套建设冷库、气调库，力争做到“淡储旺销”。鼓励企业发展果品精深加工，开发果汁、果干、果酒系列产品。支持葡萄、桃、芒果等果种产区结合当地民族特色，发展旅游业，建设农文旅融合示范区。加强“永仁晚熟芒果”、元谋“果先锋”葡萄、“阳光玫瑰”葡萄等区域水果品牌建设力度，创建一批云南省“10大名果”品牌。积极拓展北上广深和港澳市场，鼓励水果电商企业借助“云品荟”拓展销售市场，不断提高优质水果电商销售比例，进一步把错季优质水果产业培育成楚雄最具区域特色、最具发展潜力、最具比较优势的绿色食品重点产业。到2025年，水果种植面积达70万亩、产量达70万吨、全产业链产值达80亿元。

第七节  植物蛋白产业

以大姚县（核桃）“一县一业”特色县为示范引领，辐射带动南华、楚雄等核桃主产区。推动核桃产业重点技术的研发和运用，加强高产优质品种的选育和推广，促进核桃产业由面积数量增长向质量效益提升转变。鼓励林农在疏林地、宜林荒山荒坡上种植核桃，实现生态环境的优胜劣汰。加强核桃品种改良、密度调控、套型修剪、固土保培、套种间作、中耕施肥、旱季灌水、病虫防治、成熟采收、科学烘烤10项提质增效实用技术的推广，加快核桃初加工机械一体化技术推广应用，降低生产成本，提高核桃产量、质量和效益。提升核桃水洗果和烘干设施水平，进行分级包装，提高核桃产量和质量，提升销售价格。实施品牌打造战略，利用线上线下多种渠道宣传推广大姚、南华、楚雄三个“中国核桃之乡”，统筹推进品牌打造。推进楚雄市植物蛋白产业园建设，加快发展楚雄、大姚、南华以核桃蛋白、核桃乳、核桃肽、核桃油及副产物综合利用为主的核桃精深加工。建设植物蛋白科技创新中心、植物蛋白超级工厂、冷链物流集散枢纽，打造“中国最优、世界一流”的植物蛋白科创中心和加工基地。到2025年，稳定核桃种植面积600万亩左右、产量达13万吨左右、全产业链产值达100亿元以上。

第八节  雨生红球藻产业

依托龙头企业，借助雨生红球藻种质培育与虾青素制品开发国家地方联合工程研究中心技术优势，开发虾青素等多元化产品。加大楚雄市、姚安县的基地建设和规模化、产业化生产，打造世界领先的雨生红球藻虾青素供应商和虾青素终端产品制造基地，拓展衍生产品以及应用范围，加强优质雨生红球藻培育，加快虾青素提取的科学研究和技术研发，引领国产虾青素产业参与国际竞争，打造雨生红球藻资源开发利用全产业链。到2025年，全产业链产值达50亿元。

第九节  特色调味品产业

创响“老字号”、“土字号”品牌，强化生物技术创新，加快发展腐乳、酱菜、酱油、食用醋、菇精、香料、橄榄油等特色调味品加工业，在传承传统酿造技术的基础上，不断创新生产工艺和加工技术，加快特色调味品生产基地建设和基础设施配套建设，推动生产车间设施科技转化；着力打造调味品、食品饮料、香精香料、包装配套四大产业集群，大力招引龙头项目，形成“科研平台+示范基地+科技企业+电子商务”的调味品产业完整链条。到2025年，全产业链产值达50亿元。

第十节  其他产业

巩固提升中药材、茶叶等特色种植业，持续壮大蚕桑、淡水渔业等特色养殖业，发展壮大特色优势产业集群，创建特色农产品优势区。

一、稳步发展药材产业

以“云药之乡”为引领，以制药企业主打药品生产所需的原料为重点，支持科研院所、高等院校、农技推广部门、专业合作组织和种植企业合作共建中药材良种选育基地，开展良种选育、扩繁、栽培技术研究和推广应用。建设标准化、规范化、有机化中药材种植基地，依托174个中药材种植企业（专业合作社），抓好续断、红花、黄精、重楼、白芨、茯苓等14个种植面积超万亩的中药材生产，建设500亩连片道地药材标准化示范基地30个，省、州中药材良种繁育基地30个、定制药园10个，打造规模在1万亩以上的道地药材品种5－7个。力争到2025年中药材种植面积达80万亩，道地药材基地20万亩以上，中药材种植基地化率达到50%以上，全产业链产值100亿元以上。

二、积极发展茶叶产业

坚持适区适种、适品适种，引导各茶区调整优化产业布局，科学划定茶叶生产优势区。实施名优茶工程，推广优良无性系良种和加工专用品种，提高茶园良种率和专用化水平。推进衰老茶园恢复、低产茶园改造和新建茶园提质，完善田间道路、蓄排设施、电力设备等配套设施设备，提高茶园管理智能化和采摘机械化水平。建设一批绿色防控与统防统治融合示范茶园，深入开展化肥、农药使用量零增长行动，加强茶园土壤治理，推广农业防治、生物防治、物理防治、生态调控等绿色防控技术。强化“三品一标”认证，创响企业品牌和产品品牌，支持茶企找准产品定位，优化包装设计，丰富品牌内涵，加大营销推介，提升楚雄茶产业的市场知名度和社会影响力。到2025年，茶叶种植面积达6万亩以上，产量达2000吨，全产业链产值达5亿元。

三、加快发展特色养殖业

发展蚕桑产业，以姚安县、大姚县、永仁县为重点，加快桑园建设、良种繁育，走“公司+基地+农户”的路子，发展蚕桑农庄、蚕桑副产物的综合开发利用，提升蚕桑产业竞争力。到2025年，全州蚕桑种植面积稳定在20万亩左右，鲜茧产量3万吨，全产业链产值达20亿元。发展淡水渔业，打造绿色水产品品牌，以楚雄、姚安、禄丰为主发展大宗淡水鱼养殖，以楚雄、双柏、南华、禄丰、武定为主发展休闲特色鱼养殖，以双柏、禄丰、元谋、永仁、武定为主发展稻渔综合种养。到2025年，全州水产品产量达4.5万吨，渔业产值达10亿元。

四、积极发展林下经济

充分发挥楚雄森林资源优势，加快发展林下种养殖。实行立体种养和复合经管，大力发展一批林菌、林药、林果、林花、林菜、林茶等林下种植，推广发展一批林畜、林禽、林蜂、林虫等林下养殖。创新林下经济发展新模式，建设一批高标准的林下经济示范基地，开发高附加值的林下经济加工技术和产品，实现林下经济产值30亿元。

第五章  大力发展绿色食品加工

聚焦加工端，加快农产品加工生产向园区化、精细化、专业化、规模化、标准化和产业化发展，打造绿色食品加工基地，实现规上绿色食品加工企业倍增、产值倍增。

第一节  推动食品加工业集聚化发展

立足各县（市）农业发展基础，按照“增加总量规模，提升创建质量，强化产业对接，增强基地效益”的总体思路，加快建设绿色食品加工基地，统筹产地、销区和园区布局，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的格局。将现代农业产业园、乡村振兴示范园等各类园区作为承接产业发展的重要载体和平台，加强园区交通、通信、供水、供气、供电、防灾减灾等配套基础设施建设，增强园区综合配套能力，引导产业和项目向园区集聚。按照“一个专业园区、一个主导产品、一套仓储物流”的模式，以楚雄高新区为核心，联动其余县（市）农产品加工园集群发展，不断提升农产品加工园基础设施水平，强化科技研发、融资担保、检验检测等服务，完善仓储物流、供能供热、废污处理等功能。依托现有的食品工业园、农产品加工园，优化升级为绿色食品产业园，进一歩优化产业布局，加快优势主导产业集聚，建设质量安全、绿色生态、节能环保、富有竞争力、具有楚雄特色的绿色食品产业集群。以楚雄国家高新技术产业开发区和楚雄国家农业科技园核心区为支撑平台，推进元谋、楚雄建设国际农产品加工产业园，对接国际市场，参与国际产业分工。到2025年，将楚雄打造成为区域性的农产品加工中心。

第二节  提升绿色食品加工水平

统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

一、拓展农产品初加工

支持农民专业合作社和家庭农场改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，促进商品化处理，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益。粮食等耐储农产品，重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。畜禽、果蔬等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。食用类初级农产品，重点发展发酵、压杆、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，满足市场多样化需求。

二、促进农产品精深加工

大力发展以健康养殖、绿色果蔬、精品花卉、道地药材、特色林果、山珍野菌、特色种养为主的精深加工，推进各类农产品多元化精深加工，组织研发和生产高端冷榨油、冻干果蔬、速食、调味品及调料、生物保健品和医药用品等精加工产品和衍生产品。引导大型农业企业加快生物、工程、环保、信息等技术集成应用，促进农产品多次加工，实现多次增值；推进新型非热加工、新型杀菌、高效分离、清洁生产、智能控制、形态识别、自动分选等技术、装备应用升级，利用专用原料，配套专用设备，研制专用配方，开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品；推进深度开发，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵、蛋白质改性等技术，提取营养因子、功能成分和活性物质，开发系列化的加工制品。

三、发展综合利用加工

促进综合利用企业与合作社、家庭农场、种养大户有机结合，鼓励大型农业企业和农产品加工园区推进加工副产品循环利用和梯次利用，建立副产物收集、处理和运输的绿色通道，采用先进的提取、分离与制备技术，推广应用环保技术，推进稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，提升加工副产物的利用价值，着力培育一批农产品及加工副产物综合利用试点县、试点园区、试点企业，辐射带动综合利用行业。

第三节  扶强绿色食品加工企业

培育引进一批规模以上绿色食品加工龙头企业，不断提高加工转化水平，推动楚雄绿色食品产业高质量发展。落实云南省规上农产品加工企业“倍增计划”，鼓励支持农产品加工龙头企业新建和技改扩建精深加工生产线，着力引进和培育壮大一批农产品加工龙头企业，促进现有龙头企业转型升级。扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展信息化、智能化、工程化加工装备研发，提升农产品加工层次水平。引导龙头企业采取兼并、重组、收购等方式组建大型企业集团，加速企业集群集聚发展，使现有的绿色食品龙头企业达到或接近省级绿色食品龙头企业标准。依托农业龙头企业，加强专业分工协作，带动中、小型企业做大做强，小（微）企业做优做精，形成各类农业龙头企业协调发展的高原特色农业与绿色食品产业发展新格局。到2025年，培育一批规模以上绿色食品加工龙头企业，培强一批产值1亿元以上、5亿元以上和10亿元以上的产业领军企业。

第四节  加大招商引资力度

聚焦重点区域、重点领域、重点企业和薄弱环节，突出以商招商、产业招商、精准招商，围绕示范园区、补链延链强链、“飞地经济”招商，加大招商引进1亿元以上、5亿元以上、10亿元以上建设项目，创新项目建设落地新模式。围绕绿色食品产业链重大项目，完善高原特色现代农业和绿色食品产业招商引资重点企业服务平台，加强部门协作，强化问题办理，在项目落地审批、用电用水、信贷融资、产业用地和工程建设等方面予以重点支持，及时解决企业和项目落地过程中遇到的困难及问题。围绕健康养殖、绿色果蔬、精品花卉、道地药材、生态林果、山珍野菌、现代种业等农业产业，建立农业项目评审、发布机制和招商安商决策机制，构建州、县（市）、乡镇、产业园区招商联动网络。强化精准招商，做好招商引智、招大引强、选商选资工作。充分利用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、南南合作援助基金等国际金融机构（组织）贷款、无偿资金以及外国政府贷款，积极引导外资投入。持续优化营商环境，依法简化涉农项目审批程序，落实好企业投资奖补政策，为企业投资提供政策支持和服务保障，营造良好环境。

第六章  重点工程

第一节  新动能培育工程

发展“互联网+”农业。加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，促进科技农业、智慧农业和共享经济发展，提高生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平，推进农业数字化转型。

发展“特色+”农业。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快打造双柏、牟定、永仁等县（市）一二三产业融合发展示范区，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇，打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。

发展共享经济。推动科技、教育、人文等元素融入农业，大力发展乡村共享经济，重点在楚雄、禄丰建设一批集产品认养、托管代种、自行耕种、农舍租赁等多种功能为一体的小规模、精致化、综合性现代化共享农场。

第二节  主体培育工程

培育农业龙头企业。按照扶优、扶强、扶特、扶大与引进并重的原则，扎实开展农业市场主体倍增计划，加快招引培育一批销售收入10亿元级、5亿元级、1亿元级的种养类、加工类、物流类、营销类等农业龙头企业，着力引进一批投资额5亿元以上的“绿色食品牌”重点企业。支持农产品加工企业参与农产品原料基地建设，打造标准化农业“露天工厂”、加工车间等，培育一批规模以上绿色食品加工龙头企业。到2025年，新增国家级龙头企业3户以上，培育省级重点龙头企业40户以上，年销售收入亿元以上农业“小巨人”和领军型企业70户以上。

培育农民专业合作社。深化农民专业合作社规范提升行动，加大对县级以上示范社扶持力度，全面建立“空壳社”治理长效机制，规范合作社议事决策、财务管理等制度，提升合作社发展质量，增强合作社服务带动能力。支持发展“土地托管”合作社，引导农民专业合作社托管农户的承包土地，实行代耕代种。到2025年，全州平均每个行政村至少培育1个规范运行的农民专业合作社，农户入社率达40%以上。

培育家庭农场和种养大户。实施家庭农场培育计划，新培育建设一批家庭农场和青年农场主。持续开展示范创建，组织培育和认定一批国家、省、州农民专业合作社示范社、示范家庭农场。鼓励有条件的种养大户、农村经纪人、返乡创业者登记注册成立家庭农场，着力培育一批产业特色鲜明、经营管理规范、综合效益好、示范带动强的家庭农场。制定适合楚雄州发展的种植、养殖专业大户评定标准，加快对示范种养大户的评定，做好种养大户信息填报和动态更新工作，强化示范创建引领，做好典型案例征集推介。到2025年，培育家庭农场1000个、种养殖大户3000户。

第三节  平台建设工程

建设电子商务平台。加快推进县、乡、村电子商务平台建设，建立健全农村电子商务服务体系，引导农业龙头企业开展电子商务营销，提升品牌影响力和市场占有率。加强与知名电商平台合作，开发社区团购、直播带货、微商、会员制、个人定制等多种形式特色农产品营销促销平台和模式。支持多形式建立绿色食品电商平台，积极引导企业充分利用电商平台拓宽营销渠道、提高流通效率。全面推广“一部手机云品荟”，以县级为主体，组织辖区内农业企业、农民专业合作社、供销合作社、种养大户等市场主体入驻“一部手机云品荟”平台。

建设农产品质量安全追溯平台。推动国家农产品质量安全追溯管理平台应用，加快实现农产品质量安全可追溯管理，全面推行与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度。健全州、县（市）、乡（镇、街道）农产品质量安全监管体系，加快建设禄丰、南华、永仁等“区块链+农产品”质量安全全程追溯平台，巩固元谋县国家级农产品质量安全县和楚雄市省级农产品质量安全县（市）创建成果。

建设园区平台。推进农产品加工园区集中，推进政策集成、要素集聚、企业集群、功能集中，发展“飞地经济”模式，每个县（市）建成1个产加销贯通、贸工商一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区，培育乡村产业“增长极”。抓好乡村振兴示范园创建，以“三中心一平台”为基础，统筹农业、旅游、新农村发展要素，将南华、元谋等县乡村振兴示范园区打造成为全省重点支持建设的乡村振兴示范园区。

建设农业社会化服务综合平台。加强农业生产性服务行业管理，积极推行“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的服务模式，不断提高服务的规范化、标准化水平。鼓励专业服务公司、服务型农民专业合作社、村集体经济组织等服务主体，面向小农户开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。

建设农业金融服务平台。加快推进金融服务“村村通”，构建“物流网点+自助银行+电子银行”三位一体的服务体系，探索农村创新普惠金融服务模式，实施新型农业经营主体专项贷款和金融支持现代农业行动。引导农业银行等金融平台创新发展“保险+”业务，推动“银保”合作，巩固种养业政策性保险，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种，逐步提高保障水平。

第四节  融合发展工程

“内向”融合。促进农林牧渔“内向”融合，推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻鱼共生等业态，形成“农业+”多业态发展形势。

“纵向”融合。推进产加销“纵向”融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。

“横向”融合。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业“横向”融合，发展创意农业、生态观光、功能农业、休闲农业、森林康养、乡村休闲等业态。

“逆向”融合。推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等业态，实现新技术渗透“逆向”融合。

“多向”融合。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园，加快建设一批集标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇、强村，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局，促进多元主体利益融合，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合，提升全产业链发展水平。

建设融合载体。围绕“区域化布局、园区化带动、基地化推进”的发展思路，推广多产业融合发展模式，加快推进南华县雨露白族乡阿呀噜、大姚县数字乡村振兴示范园建设。推动楚雄紫溪彝村、双柏查姆古村等融合示范村项目建设，创建农村产业融合发展示范县。高起点、高标准打造“两区两园”，示范带动形成梯次推进的现代农业产业园建设体系，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑，到2025年，创建省级乡村振兴示范园1—2个、州级乡村振兴示范园10个、县级乡村振兴示范园30个。

第五节  品牌打造工程

打造区域公用品牌。以“优质粳稻”、“牟定腐乳”、“南华松茸”、“楚雄牛肝菌”、“大姚核桃”、“大姚花椒”、“永仁晚熟芒果”、“元谋冬早蔬菜”、“武定鸡”、“滇撒猪”等特色优势产品为重点，依托楚雄州电商区域公共品牌“滇韵楚彝”建设，加快打造州域公共品牌，力争每个县培育1—2个特色品类。加强州域公共品牌的宣传推介，充分利用南博会、彝族火把节等国内外展销活动提高楚雄州品牌知名度和影响力。

建设经营主体品牌。建立企业商标品牌战略实施分类指导制度，以注册登记电子档案为基础，及时全面准确掌握全州企业特点和商标情况，适时出台分类企业商标工作指南。在楚雄、禄丰、元谋等有条件的县（市）推动成立品牌指导站，提供商标品牌指导服务。引导企业树立品牌意识，积极创建企业品牌，支持企业拓展品牌推广渠道，创新思维、创意发展，建立各具特色的商标品牌文化。积极探索依托集体、证明商标和企业商标，实施“区域品牌+企业品牌”的“双品牌”战略。

培育农产品品牌。推动制定农产品品牌发展规划和品牌保护计划，建立农产品品牌培育、发展和保护机制与激励机制。结合地域差异、品种特性，创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征的“小而美”特色农产品品牌，培育一批手工作坊、乡村车间，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。组织经营主体参加全省“10大名品”、“10强企业”、“20佳创新企业”等评选活动，打造名品、名标、名牌、名企“金色招牌”，打造一批具有楚雄特色的品牌。到2025年，获有机产品认证150个以上，培育地理标志产品达50个，创建区域公用品牌、企业品牌、产品品牌150个。

第六节  创新驱动工程

加强农业科技创新。构建多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系，开展农业科技培训，深入推行科技特派员制度，抓好特派员定期下乡包村联户开展技术培训，建立起科技特派员支撑“大农业”发展的新格局。稳定农业科技项目支持机制，聚焦健康养殖、绿色果蔬、精品花卉、道地药材、特色林果、山珍野菌、现代种业全产业链科技需求，与省内外农业高校、科研机构联合攻关，突破一批关键核心和“卡脖子”技术。加强农业科技成果转移转化和知识产权保护，强化科研人员激励。到2025年，培育具有自主知识产权的新品种30个以上，农业科技进步贡献率达62%。

创新人才引进。加强院校企合作，创建一批院士和专家工作站、科技示范园、创新创业园区和孵化基地，加快建设农业科技服务云平台，到2025年引进国内领先农业科研领军人才、创新团队，每个县（市）建立1—2个院士专家工作站和3—4个专家基层科研工作站。依托院士专家工作站、楚雄高新技术产业开发区、元谋现代种业科技园等创新平台，鼓励农业企业加快科研人才培养，支持企业建立不同类型农业科技人员分类评价制度，建立农业科研激励机制和科研成果市场化评价机制。

建设科技创新平台。充分利用滇沪科技合作、科技入滇、科技入楚等形式，加强与省内外高校、科研院所、大企业合作，引入一批科研平台、科技企业、科技成果、人才团队和科技资本，形成各类要素集聚。抓好省级科技成果转化示范县和县（市）科技成果转化中心建设，建设楚雄州农作物新品种选育创新重点实验室，以州农科院为主开展农业科技攻关，强化与云南农业大学、江苏农科院合作，推动建设楚雄州科技成果转化平台、楚雄州科技创新中心、工业大麻研究中心、工业大麻检测中心等重点科技服务平台建设。推进大姚、双柏等县（市）农业科技示范园（基地）建设。

第七节  “楚品出滇”工程

提升开放型农业水平。引进培育一批外向型农业领军企业，加快大姚、永仁、元谋、武定等县的农产品出口备案基地建设，支持现有企业提升出口营销网络建设，建设境外农产品直销点，提高南亚东南亚市场占有率，拓展欧美、中东、日本、新加坡等高端消费市场，提升冬早蔬菜、早熟水果等农产品出口创汇能力。

拓展国内市场。深化沪滇合作，主动融入粤港澳大湾区“菜篮子”供给基地建设，强化与北上广深等国内大中城市的市场供给关系，组织新型农业经营主体参加各类展销会、交易会、推介会，鼓励名特优新农产品生产企业在省内外建立营销中心（专卖店）和网络直营店。

创新营销方式。系统整合包装蔬菜、水果、食用菌、花卉等优势主导产业，严格制定相应的品质标准，开展优势农产品集散地市场及仓储物流体系建设，探索建立适合楚雄州农产品“出滇”的模式，采取领导直播、网红带货等形式，专场推介楚雄精品和农特产品，促进农产品出滇。

建设市场流通体系。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，开展农业电商提质增效行动，加快推进元谋特色农产品物流园建设，支持南华县、牟定县建设区域性仓储配送中心，持续推进“楚品”出滇。在全州十县（市）各建一个物流集散中心，在103个乡镇、1101个行政村建设覆盖全部乡镇和60%行政村的物流网点，建设103个乡镇物流服务站和600个村级物流服务点。鼓励举办区域性绿色食品交易会，多渠道开展市场对接，扩大绿色食品品牌影响力。培育加工物流业态，发展“中央厨房＋冷链配送＋物流终端”、“中央厨房＋快餐门店”、“健康数据＋营养配餐＋私人订制”等新型加工业态。

建设冷链物流基础设施。以加快补齐农产品产地“最先一公里”短板和大力发展城市“最后一公里”低温配送为重点，鼓励大型零售企业建设生鲜食品配送中心，提供第三方冷链物流服务，完善农业冷链物流设施。重点推进楚雄市冷链物流中心、禄丰市嘉元农产品冷链配送中心、姚安县特色农产品冷链仓储销售中心等建设，加快构建“县有冷链物流中心、乡镇有冷藏冷冻服务场所、村有预冷设施设备”的冷链物流体系。到2025年，在全州重点产区和销区，新建和改造农产品集散地50个，新建保鲜冷库10万立方米。

第八节  农业基础设施筑强工程

建设高标准农田。加大高标准农田建设力度，多渠道筹集建设资金，按照“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的要求，加快开展田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田保护与生态环境、农业技术、后续管护等农田建设措施，提高防御洪涝能力和抗旱能力，实施土地整治、建设小型蓄水设施、发展高效节水灌溉、开展“宜机化”改造等工程。优先将种子田纳入高标准农田建设，逐步实现符合建设条件的主要作物制种基地高标准农田建设全覆盖。到2025年，全州新建高标准农田100万亩。

建设农田水利设施。以基本解决工程性缺水瓶颈，基本消除区域性、大面积干旱为目标，推进以金沙江、红河流域县（市）为重点的干热河谷保护利用，大力实施“兴水润楚”行动，加快推进小石门水库、滇中引水（二期）等重大水利工程建设，新建一批中小水源、灌区配套等工程，“十四五”水利设施新增蓄水库容1.5亿立方米，新增供水能力2.6亿立方米，农田有效灌溉率达45%。推进农艺节水和工程节水，加大农业用水计量设施建设，推广水肥一体化技术及喷灌、微灌、管道输水灌溉、智能水表等农业节水新技术新模式，开展姚安、元谋、禄丰等县（市）高效节水灌溉工作。到2025年，全州实施喷灌、滴灌、渗灌等节水设施的耕地面积达30%以上，农田灌溉水有效利用系数达0.53。

第九节  农业绿色发展工程

加强农业面源污染防治。重点在楚雄市、元谋县等粮食主产区、蔬菜集中产区，推广机械施肥、种肥同播等措施，推动有机肥替代和测土配方施肥，推广应用高效低残留农药；集成推广农业防治、生物防治、物理防治、生态调控等绿色防控技术，引导创建绿色生产基地。建立健全秸秆收储运体系，持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用，鼓励利用秸秆生产环保板材、纸浆等。提升农膜农药包装废弃物回收，推进畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。到2025年，主要农作物化肥、农药使用量保持负增长，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率达到85%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到85%以上。

发展种养结合生态循环农业。开展元谋、永仁、大姚等县（市）种养结合生态循环农业示范，推广多种现代复合型循环农业发展模式，重点在山区推广“林—药—果”、半山区推广“草—粮—牧”、“果—粮—猪”、坝区推广“粮—经—牧—渔”等综合开发循环模式，实行立体种养和复合经营，提高资源利用率，实现增产增效、品质增效和节本增效的有机结合，提高农业经济效益。

加强耕地生态治理修复。健全耕地轮作休耕制度，提高耕地质量，重点在金沙江流域探索实行耕地轮作休耕制度试点，开展元谋县耕地轮作制度试点工作，推动用地与养地相结合，集成推广绿色生产、综合治理技术模式，促进耕地休养生息和可持续发展。争取国家新一轮退耕还林还草工程和省级陡坡地生态治理工程，将全州25度以上坡耕地、重要水源地和石漠化地区15—25度非基本农田坡耕地、严重污染耕地纳入国家退耕还林还草和省陡坡地综合治理范围。

开展污染耕地治理。实施耕地土壤环境质量分类管理，建立完善优先保护类、安全利用类和严格管控类耕地管理清单；分类分区开展污染耕地治理，对轻中度污染耕地采取农艺措施治理修复，加大安全利用技术推广力度，对重度污染耕地实行严格管控，开展种植结构调整、耕地休耕试点，加快元谋、大姚等县（市）耕地重金属污染治理。持续开展土壤污染管控与修复。到2025年，受污染耕地安全利用率达90%左右。

建设动植物防疫体系。强化农作物病虫害和动物疫病监测防控体系建设。以禄丰、姚安、武定为重点，完善动物检疫基础设施，升级改造动物检疫申报点和兽医实验室，促进动物疫病防治措施有效落实。建立非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等疫情监测和预警数据库、应急决策咨询专家库，实现对动物疫情的及时采集、科学评估、快速检测、早期预警、高效处置。加强指定道口（永仁）动物卫生监督临时检查站建设，有效防范外来动物疫病输入。以楚雄、元谋、南华、姚安、武定、禄丰等县（市）为重点，推进自动化、智能化、信息化植物病虫疫情监测预警体系的建设，大力推广中耕除草机、自走式喷杆喷雾机、植保无人机等先进植保机械，建设天敌繁育基地与生物制剂生产场，推动病虫害防治向绿色可持续方向发展，提高农产品质量安全水平，到2025年，建立省级重点实验室1个、国家级昆虫天敌科学观测站和试验站等2个科研平台。

加强农产品质量安全建设。围绕蔬菜、花卉、野生菌、畜牧业等重点优势农业，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，完善全链条全环节的农业产业标准体系，推动农业生产和农产品两个“三品一标”协同发展。开展国家级、省级农产品质量安全县（市）创建工作，拓展州内现有农产品质检机构的检测范围，全面提高农产品检验检测能力。实施乡镇农产品质量安全网格化管理，构建“区域定格、网格定人、人员定责”网格化管理模式。按照“双随机、一公开”要求，完善农产品质量安全监督抽查制度，促进抽检程序规范化、跟进查处及时化，探索建立不合格样品定期公布机制。

第十节  人才强农工程

培育农业领军人才。加强“三农”干部队伍建设，注重选拔使用懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部，确保县乡党政领导班子配有熟悉农业农村工作的干部。畅通各类人才支农渠道，支持返乡农民工、大学生、退役军人、科技人员、企业家等到农村创新创业，搭建农村创新创业典型县、农村创新创业园区、孵化实训基地和科技成果转化等平台，强化创业指导，优化创业环境，培育乡村企业家队伍。持续实施“彝乡英才”八大工程，培育一批农业领军人才。到2025年，培养涉农“彝乡英才”100名以上，引进国内领先农业科研领军人才1—2名。

建设农技推广人才队伍。加大招才引智力度，与国内知名农业科研院所、农业高校建立战略合作关系，加强人才引进与交流。加强农技推广人才队伍建设，实施农技推广骨干培养计划、基层农技推广人员知识更新工程和农技推广特设岗位计划。鼓励和支持农业龙头企业、农业高等院校和农民专业合作社组建农业生产实训基地，开展农业科技人才培养。到2025年，开展农民技术职称评定1000人以上。

培育高素质农民。以种养大户、家庭农场经营者、农民专业合作社、致富带头人、农业企业骨干和返乡下乡涉农创业者为重点，开展“领头雁”培养工程和农村优秀人才回引工程，组织参加技能评价、学历教育和技能大赛，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。到2025年，培训高素质农民1万人。

第七章  环境影响分析

规划在实施过程中和实施后，将对全州农业生产环境和生态环境造成一定影响，但经过采取一系列的消除和减轻及环境保护措施，不利影响可以得到规避和有效减轻，本规划实施基本不存在重大制约性环境因素。

第一节  有利环境因素分析

楚雄州发展高原特色现代农业和绿色食品产业具有独特的优势，立体气候突出，土壤条件良好，光热资源独特，适宜立体种养和四季多种生物生长繁殖；农田基础设施完善；物种资源丰富多样别具特色，为滇中地区绿色明珠和生物资源宝库；农产品加工产业发展基础较好，农业加工水平大幅度提升，农产品加工主体的总量实现多倍增长，带动作用不断增强，楚雄州推进高原特色现代农业和绿色食品产业发展有利于生态环境保护。楚雄州发展蔬菜、花卉、野生菌、水果、核桃、茶叶、中药材等特色优势产业，将形成巨大的天然碳汇库，在涵养水源、增加土壤肥力，释放大量氧气等方面发挥重大生态功能；农田水利设施的建设和完善，能改变水资源的时空分布，有利于动植物生长；推进农业绿色发展，有利于提高农民绿色生产意识。

第二节  不良环境影响分析

“十四五”时期，全州推进高原特色现代农业和绿色食品产业发展，在农业生产方面，农药、化肥、地膜等农业投入品的使用会带来一定程度的农业面源污染。农产品加工会产生“三废”排放，会对实施地的水质、土壤、空气产生局部污染。基础设施建设方面，筑坝、排水、疏通河流、取水等农田水利工程以及产业路的建设，会带来部分地区的径流减少、土壤侵蚀，造成局部地表水和地下水流量及方向变化、水土流失、水体污染等影响。外来物种的引进和培育，会改变原有的动植物结构。工程建设项目在建设期产生的工程占地、施工和弃渣将占用土地资源，会破坏地表植被，产生水土流失，并且对自然景观产生一定影响。

第三节  消除环境影响措施

坚持“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则，发展高原特色现代农业。推广成熟的化肥农药施用技术，提高化肥农药的使用效率，采取标准化养殖、清洁养殖，发展循环农业，减少和消除农业环境污染。严格执行国家有关规划及建设项目环境影响评价和审查制度。加强工程项目实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，建立完善的监测体系，监测农田环境质量。农田水利工程建设尽可能采用多支砌、少开挖的建设方案，开挖的土石方进行多点堆放、分散处理，尽量减少对生态的压力。加强重点工程项目实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件风险应急管理措施。营造水源涵养林和水土保持林。科学引进外来物种，加强外来物种引入管理。畜牧业实行以草定畜和轮牧、休牧制度，因地制宜推进圈养。水资源缺乏地区，加强农业龙头企业引进力度，鼓励发展设施农业。严格监督管理农产品加工产业生产污水排放和废弃物处理。

第八章  保障措施

第一节  强化组织领导

各级党委政府要充分认识高原特色现代农业和绿色食品产业在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、促进县域经济发展、持续增加农民收入中的重要作用，进一步加强组织领导，将产业发展纳入政府重要议事日程。农业农村部门充分发挥牵头作用，加强与发改、财政、金融等部门协调配合，创新工作推动体制机制，推动农业重点产业高质量发展。树立全局、科学发展观念，大力倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，把更多精力放在抓工作落实上。加强规划实施督促检查，适时开展规划中期评估和总结评估。

第二节  强化要素保障

加大财政、金融、人才、土地等要素对农业发展的支持力度。完善财政支农投入稳定增长机制，优化财政支农投入结构，确保财政投入与农业现代化发展目标任务相适应。以发展乡村普惠金融为抓手，建立适应楚雄州农业发展现状、特点的农村金融体系，形成多样化的农村金融服务主体。按照扩面、增品、提标要求，完善农业保险政策。合理利用和节约集约用地，完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。

第三节  加强项目支撑

加快实施“谋划－前期－开工－推进－完工竣工－投产使用”的项目推进实施链和“周报告－旬督查－月调度－季开工”的项目推进时序链，建立滚动发展、有序推进的长效机制，推动楚雄州现代农业项目建设。对蔬菜、花卉、野生菌等重点产业项目建设实行“一对一”服务，实行“一事一议”，予以重点扶持。严格落实前期工作责任制，加大项目前期经费投入，深化项目审批制度改革，实行挂图作战、倒排工期，加强安全管理，推动产业项目早落地、早开工、早投产。

第四节  严格监督考核

完善高原特色农业和绿色食品产业统计监测制度，运用研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，将高原特色农业和绿色食品产业发展纳入州对县（市）党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核，纳入“干在实处、走在前列”大比拼实绩考核的重要内容。充分运用广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传高原特色农业和绿色食品产业发展的重大意义、目标任务、先进典型和成功经验，凝聚社会共识。