关于对楚雄州政协十一届四次会议第11040245号提案的答复

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关于对楚雄州政协十一届四次会议第11040245号提案的答复

陈刚委员：

《关于对“自流黑”、伪“新能源”违法储存销售成品油加强监管的建议》（11040245号）已经交由我单位主办，州应急局、州公安局、州税务局、州市场监督管理局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“加强媒体宣传”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：州商务局鼓励各县市探索建立“非标油”有奖举报，2023年，武定县建立有奖举报机制，公布举报电话：0878-8711869。开展面向全社会的“非标油”有奖举报活动，发动公众参与到举报“非标油”的行动中来，扩大“非标油”的搜寻力量。同时，以开展“安全生产月”活动为契机，把广泛宣传自建罐的巨大危害，加大成品油市场管理等法律法规宣传作为“安全生产月”活动的主要内容，充分发挥好主流媒体、新媒体和自媒体等宣传媒介作用，用好电子显示屏、宣传栏，认真组织观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产 责任在肩》《请为自己负责》等警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全面安全公开课”等，切实增强“时时放心不下”的责任感，推动树牢安全发展理念，让社会公众知晓“非标油”的危害，营造抵制“非标油”的舆论环境，引导公众选择正规、品质有保证的加油站进行加油。2025年1月1日，中国石油云南销售公司 中国石化云南石油公司率先出台了《云南省办理打击非法经营成品油案件奖励及费用补助办法（试行）》，对查处涉油违法犯罪行为、查处非法经营成品油嫌疑人、举报违规违法经营成品油的行为给予奖励，营造了政企联动打击“非标油”的良好氛围。

下步工作中，我们将以加强与中国石油楚雄销售公司中国石化楚雄石油公司协同联动，不断健全完善“非标油”举报建立制度。建立“红黑名单”制度，加大对重大案件和典型案件的曝光力度，及时向社会公开行政处罚案件信息，并对查办的典型案件定期进行集中公布，努力发挥查处一起案件、震慑一类违法行为、警示一批企业的效应，提高执法打假的影响力和震慑力，营造不敢违法、不能违法的社会环境。

二、关于“形成打击‘自流黑’、伪‘新能源’长效机制”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：根据了解到的以“新能源”为名销售油品和流动加油线索，2024年12月9日，州商务局、州公安局、州交通运输局、州应急管理局、州市场监管局、州税务局及时制定下发《楚雄州成品油流通市场专项整治工作方案》，成立由州商务局主要领导任召集人，州应急局、州公安局、州交通运输局、州市场监管局、州税务局分管领导任副召集人，州商务局市场秩序科科长任办公室主任，负责专项整治行动的统筹协调和日常工作。重点对7个县市、楚雄高新区辖区发现的疑似流动加油车8辆、可疑流动加油车15辆、固定加油站1个、“中弢新能源”服务点5个进行核查处置，对各种形式的黑加油站（点）和黑加油车，生产、销售、储存和使用不符合国家标准的劣质油品行为形成了有效震慑，全面提升成品油流通领域综合智慧监管质效。2025年7月8日，州安委办印发《楚雄州黑加油站点“大扫除”专项整治行动方案的通知》，开展对黑加油点、黑色链条开展集中整治。2025年7月，州商务局、州公安局、州市场监管局、州交通运输局、州应急管理局、州生态环境局、州税务局、州发展和改革委印发《关于依法整治非法经营、运输、储存车用燃料油品行为的通告》，常态化对无证（照）经营车用燃油行为；利用非法流动车辆或改装车辆运输及销售车用燃油行为；未取得危险品道路运输相关许可、运输实物与货单不符等，非法从事车用燃油运输的行为；未经批准，在工业园区、物流园区、停车场、施工工地等场所设立自备储罐及装置（设施）、私自销售车用燃油的行为；私自设立黑窝点生产、勾兑（调和）、销售成品油行为；购销走私车用燃油、非标油品的行为；使用加油机实施计量作弊的行为；使用未经检定计量器具开展经营活动的行为；其他违反国家车用燃油市场管理规定的行为进行整治，力促全州车用燃油市场健康有序发展。

下步工作中，将进一步完善成品油流通市场管理工作联席会议制度，定期研究解决监管过程中的问题和重大事项，统筹配置行政处罚职能和执法资源，明确牵头监管部门、执法部门，以及其他各有关部门职责分工，明确具体的监管措施，推动行政审批、日常监管与综合行政执法顺畅衔接，通过信息共享、线索移送、联合办案等方式，提升跨部门联合监管和执法协作能力，提升监管效能。

三、关于“出台‘成品油销售计量监管平台’维护管理制度”的建议。

建议已经采纳。具体落实情况如下：2023年6月，楚雄州针对在开展“双随机、一公开”、专项检查、举报案源稽查工作中发现的“个别民营加油站企业进、销数据信息难以监控，综合管理信息不对称，隐匿销售收入，少缴税款”等问题，坚持问题导向，在牟定县创新开展“成品油销售计量监管平台”建设试点工作，探索“政府主导、税务主管、部门配合”的成品油行业监控体系，实现对加油站的全过程、立体管控。2023年10月，在试点经验基础上，坚持州县协同，整州推进。2024年6月，全州范围加油站全线系统已搭建完成，全线运行，有效规范计量监管，提升了成品油销售行业管理质效。2025年7月，在拟签订的《楚雄州人民政府中国石化销售股份有限公司云南石油分公司战略合作框架协议》中已明确将“加强市场整治。甲乙双方要协同联动、互通信息，形成合力，持续加大成品油市场整治力度，严厉打击“自流黑”行为。尽快出台已建成加油站税控平台的运维管理制度，不断规范市场秩序。”作为合作的重要内容。

下步工作中，我们将尽快出台已建成加油站税控平台的运维管理制度，加强成品油加油站及其加油机全链条协同监管，推动从登记注册、资质管理、油料进出、加油装置、财务核算、税收监管等各环节多部门协同共治，推动形成政府监管、企业自治、行业白律、社会监督的多方共治格局，切实维护好人民群众的合法权益。

感谢你对商务工作的关心和支持。

（此件公开发布）

2025年7月7日

（联系人及电话：杨雪梅3127918）