一季度楚雄州固定资产投资完成情况分析

2012年一季度，我州规模以上固定资产投资完成44.18亿元，同比下降11.1%。规模以上固定资产投资中，城镇投资完成35.38亿元，同比下降19.5%；农村投资完成8.79亿元，同比增长52.2%。城镇投资中，房地产开发投资完成10.42亿元，同比增长32.5%；非房地产开发投资完成24.96亿元，同比下降30.8%。

一、主要特点和存在问题

（一）规模以上固定资产投资增幅下降11.1%。由于受续建项目个数少，新建项目规模小，在建大项目相继完工，大项目支撑乏力，以及资金、土地、环境等因素的影响，一季度，我州规模以上固定资产投资完成44.18亿元，同比下降11.1%，规模以上固定资产投资形势十分严峻。

（二）大项目对固定资产投资的支撑明显减弱。随着元双公路、云南新立武定钛业分公司8万吨高钛渣生产线建设等项目相继完工，青山嘴水库、云南超拓钛业有限公司禄丰海绵钛生产线等项目即将建成投产，楚雄卷烟厂危房搬迁技术改造、禄丰世界恐龙谷二期建设工程等项目推进缓慢等因素的影响，一季度，我州计划投资1000万元以上项目296个（不包括房地产项目），完成投资30.34亿元。特别是今年新开工项目中大项目少（亿元以上项目仅有一个），大项目储备、开工严重不足，大项目对固定资产投资的支撑明显减弱。

（三）产业投资比重偏低，工业投资大幅下降。一季度我州产业投资完成17.34亿元，同比下降30.9%，占全部规模以上投资的比重为39.2%（根据云发改投资〔2012〕303号文件，产业投资包括第一产业、第二产业及第三产业中的批发零售住宿餐饮业、信息业、金融业、商务服务业、科学研究、居民服务业、文化、体育、和娱乐业）。产业投资中，非电工业投资完成12.28亿元，同比下降42.3%，产业投资比重偏低，工业投资大幅下降，投资结构不合理。

（四）城镇投资项目个数同比持平、新开工项目严重不足。一季度，全州规模以上城镇固定资产投资施工项目个数373个，同比增长3.3%，同上年基本持平。其中：千万元以上项目296个，千万元以上项目完成投资30.34亿元，占全部固定资产投资的68.8%。一季度，新开工项目185个，月平均开工62个，按照年内新开工1010个规模以上项目时间进度上看，新开工项目严重不足。

（五）十县市和五个考核部门投资完成情况参差不齐、增幅差距较大。由于部分县市受项目储备的差异、新开工项目的数量以及缺少大项目支撑和重点项目已相继完工等因素影响，十县市和五个考核部门投资完成情况参差不齐、增幅差距较大。（如下表）

2012年1-3月十县市规模以上固定资产投资完成情况

（初步统计数）              单位：万元

2012年1—3月重点部门规模以上固定资产投资完成情况

（初步统计数）       单位：万元

（六）融资困难进一步加大，项目“招引难、开工难、落地难、审批难”问题依然存在。由于国家实施紧缩性货币信贷政策，导致中小企业融资困难进一步加剧。一季度我州在建项目国内贷款5.58亿元，同比下降37.3%，融资困难进一步加大。同时，新项目必须具备审批、核准或备案、环保、土地、规划选址、节能审批等8项必要条件方可开工建设，一批项目由于前期工作不充分，不能按计划开工建设，影响了工程进度。

二、下一步工作建议

为顺利完成州人代会通过的全州规模以上固定资产投资增长25%以上的目标，应重点做好以下工作。

（一）坚定信心，坚持固定资产投资任务目标不动摇，扎实做好项目推进工作。要加强固定资产投资工作的领导，建立定期跟踪服务和督察制度。对已开工建设的重大项目，要建立州级领导联系制度，加强跟踪督促，加快工程建设进度；对建设收尾的项目，采取措施确保如期竣工。使计划新开工项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快达到设计生产能力，千方百计加快推进项目建设进度，确保全年投资目标的实现。

（二）扎实做好项目前期工作，特别是做好大项目储备工作。针对部分县市建设项目减少，缺乏大项目支撑的实际，要抓住国家西部大开发和“桥头堡建设”的战略机遇，抓实项目工作，特别是要扎实抓好重大项目建设储备，切实提高我州固定资产投资可持续增长的后劲。

（三）进一步加大招商引资力度。要不断优化投资环境，完善招商引资政策，增加节约能源、资源的环保型项目，加强招商引资项目清理，督促有条件的项目尽快开工。

（四）加大农业等民生领域投资力度。要加大对“三农”的扶持力度，努力争取有更多的水利、新能源、市场建设等基础设施项目开工建设，同时加大对涉及民生等重点领域的投资，推进卫生、教育、保障性住房等改善民生、产业升级等项目建设，实现城乡统筹发展，为构建和谐社会打下坚实的基础。

（五）创新思路抓落实，努力破解项目建设“瓶颈”问题。要进一步加强同金融部门的沟通联系，为企业搭建融资平台，拓宽投融资渠道。加大项目建设用地统筹力度，确保项目建设用地的需求。提供良好的投资环境，最大限度解决好固定资产投资中存在的资金、土地等“瓶颈”问题。