2020年6月5日至6日，云南省委书记陈豪率调研组在楚雄州调研统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，对楚雄州各方面工作取得的成效予以肯定。陈豪强调，要集中精力把“六稳”“六保”工作抓具体抓扎实，帮助企业特别是中小微企业解决面临的困难和问题，保住市场主体，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

上半年，楚雄州公共资源交易中心坚决贯彻落实国家、省州决策部署，紧扣工作实际，在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，紧紧围绕公共资源交易的堵点、痛点和难点，勇于自我革新，大胆创新突破，通过推行减手续、优平台、提效率、降成本等一系列组合拳，全面提高招投标工作质量和效率，不断优化招标投标领域营商环境，切实降低制度性交易成本，更大地激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

倾心服务“零障碍”

近年来，楚雄州交易中心着力精简交易环节、简化交易流程、提升服务效能，积极推行“零障碍”服务举措，充分激发市场活力，创优招投标领域营商环境。

楚雄州公共资源交易平台自建成以来，一直推行“一表申请”“一网通办”，全面实现项目进场、招标、投标、保证金收退、投诉质疑答复、开评标、专家抽取、结果公告、交易证明等全过程电子化办理，实现“数据多跑路、群众不跑腿”，市场主体在“零跑动”中切实享受到电子化交易带来的快捷、便利和安全。同时，有效防止各主体之间违规勾联、暗箱操作，全程线上操作留痕，可追溯违法行为有效线索，从而保障公共资源交易活动更公平公正地开展。三年来，全州共组织交易项目9421个，实现交易额369.46亿元，通过招标采购节约资金11.93亿元，土地、矿业权、产权及罚没财物增加收益金14.32亿元。

为了持续优化营商环境，中心全面取消纸质投标文件、取消现场报名、取消现场购买招标文件、取消收取招标文件费用等，投标人无需支付任何费用即可参与项目投标，切实降低了制度性交易成本，减轻了企业负担，让更多的投标人参与到项目竞争中，从而选到更优更好更有实力的企业，构建起良好的招标投标市场环境。以往交易，投标人需到现场报名、购买招标文件、缴纳投标保证金、提交纸质投标文件等，不仅需要往返跑，且投标成本高。以招标文件为例，以前投标人参与一个项目的竞争，需购买一份招标文件的费用在800-2000元不等，图纸费1000-3000元不等，每份纸质投标文件制作打印装订成本2000元计，每位投标人参加一个项目投标成本至少在3200元，按全州每年1500个招标项目、每个项目平均20个投标单位计，每年可为企业投标节约运行成本费9600万元。

同时，中心还认真落实“放管服”改革要求，不断拓展服务内容，创新服务方式，主动融入发展大局，通过实施招标投标流程再造，推行公共资源交易服务事项“线上办”“指尖办”，实行一个项目一人全程跟踪负责制，利用在线核验、电话沟通、邮寄、告知承诺、容缺后补等方式，为企业提供7*24小时不间断“零距离”的服务，全程网上交易服务、全程公开透明，并接受行政监督部门的在线监管和群众的全过程实时监督，有效解决了工作履职不到位、服务态度不热情、办事效能不够高等问题，全面提升工作和服务效能，加快全州投资项目的招标速度，助力全州项目开工投产。

智慧交易“不见面”

上半年，为确保疫情防控与经济社会发展“两不误”，楚雄州各级交易中心从维护全州经济社会发展大局出发，主动作为，勇于担当，持续深化“不见面”的深度和广度，创新突破开标“不见面”。

为积极应对疫情，楚雄州积极研究部署并实施“不见面”开标，投标人无需到达开标现场，只需远程在自己电脑登录网上开标大厅就可以完成网上签到、文件解密、在线唱标、远程质疑、在线答疑、报价电子签章确认等开标全过程，彻底打破了区域、时间限制，实现从“面对面”到“键对键”不见面开标的转变，且投标人同一时间可以实现多个项目开标，切实打通公共资源全流程电子化交易最后一公里，至少缩减30%的开标时间，同时还节约了投标人的住宿、交通、餐饮等费用。目前，有31个项目699个投标单位实施不见面开标，据走访投标人测算，每个投标单位参加每次项目开标成本平均在1500元以上，推行开标“不见面”一个多月以来，已上线项目就为投标企业节约了104.85万元的开标成本。若全面上线，预计每年可为投标企业节约参与开标的差旅费4500万元。

项目评审“背对背”

中心抓实评标室标准化建设，整合分散在各部门、各县市的评标专家资源建立云南省综合评标专家库楚雄子库，制定远程异地评标管理办法、评审费发放标准等制度，依托互联网信息技术，全面推行远程异地评标，让身处不同地域的评标专家通过在线评标系统，远程视频交互系统实现“屏对屏”无障碍化沟通，同时开始、在线打分，评标结果、评标报告由系统自动生成，两地（或多地）评标专家通过CA数字证书中的电子签名共同进行结果确认，全程留痕，可查可溯。有效的将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，减少了人为因素的干扰，有力地破解了“熟面孔”“老关系”“常委评委”“围标串标”等交易疑难杂症问题，确保了进场交易项目公开、公平、公正。目前，已开展894个电子化远程异地评标项目。

开标“不见面”、交易“电子化”、投标“零费用”、评标“屏对屏”、服务“零距离”，这些在公共资源交易中曾经看似不可能的事情，如今都在楚雄州轻松实现。这些变化得益于楚雄州不断深化“放管服”改革，优化公共资源交易流程，不断完善公共资源电子交易系统，在进一步降低投标成本、改善营商环境、遏制围标串标方面持续发力。下一步，楚雄州将在实践基础上，在智慧交易、科技防控上不断努力，解锁更多公共资源“不见面”交易密码，助力全州重大项目开工建设，切实做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。