楚雄州稳就业政策执行情况审计调查情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，自2019年6月25日至8月10日，楚雄州审计局对我州2018年—2019年6月期间稳就业政策执行情况进行了审计调查。

一、基本情况及评价

（一）基本情况

1.稳就业相关政策落实情况

（1）抓好职业培训政策落实。

一是着力提升就业培训质量。楚雄州以企业职工、高校毕业生、贫困劳动力等各类劳动者为重点，全面开展培训需求调查，针对性的开展职业培训工作。2018年组织职业技能培训2.52万人，完成州下达目标任务的252.47%；组织创业培训2010人，完成州下达目标任务的134%。2019年1—6月，组织职业技能培训11 368人、组织开展创业培训1 098人。

二是积极推进职业技能提升行动。2019年以来，楚雄州重点对534名积极性较高，有较强提升职业技能需求的企业职工和面临转岗转业的下岗失业人员开展了技能提升培训。1—6月，全州共发放技能提升补贴27.26万元、177人。

（2）抓好降费稳岗政策落实。

按照国务院和省、州部署，楚雄州以降成本、稳增长、促就业为重点，大力实施降费稳岗惠民利企政策，进一步减低企业成本，促进我州实体经济发展。一是及时落实降低失业保险缴费费率。二是积极落实失业保险援企稳岗政策。三是积极落实失业保险支持参保职工提升职业技能补贴政策。

（3）抓好创业带动就业政策落实。

楚雄州积极落实一系列创新创业政策，加强对高校毕业生、返乡农民工等创业者及小微企业的创业担保贷款扶持。2018年，全州新增发放“贷免扶补”创业担保贷款4 281人，完成年度任务数的101.54%；新增发放贷款4.4亿元，完成年度任务数的116.2%，带动吸纳就业1.26万人；2019年1—6月，全州新增发放“贷免扶补”创业担保贷款3 460人，完成年度任务的94.92%，新增发放贷款5.07亿元，完成年度任务数的111.18%，带动就业10264人。截至目前，全州共培育建成省级创业孵化平台12个，入住创业团队415个，争取建设资金970万元，孵化成功率达30%，创业带动就业的倍增效应进一步显现。

（4）抓好就业见习政策落实。

楚雄州从2019年1月1日起，实施“云南省万名青年见习计划”，就业见习补贴范围扩展至16—24岁失业青年。2018年，组织高校毕业生就业见习880人，完成年度目标任务的117.33%；2019年1—6月，共帮助328名高校毕业生参加就业见习，完成年度目标任务的38.59%。

2.就业补助资金管理使用情况

2018年至2019年6月全州就业补助资金收入31 434.89万元，支出24 851.23万元。2018年年初全州就业补助资金结余5 971.08万元，至2019年6月末资金累计结余12 554.74万元。

2019年1至6月全州失业保险基金收入12 136.98万元，支出12 285.36万元。2018年年初全州失业保险基金结余27 064.23万元，至2019年6月末资金累计结余26 915.85万元。

（二）审计评价

审计结果表明，近年来楚雄州委、州人民政府始终高度重视就业创业工作，突出抓好新时期各项就业创业政策的落实，用好资金、用足就业创业政策，从支持帮助企业职工就业稳定、强化就业创业扶持、全方位精准就业帮扶、促进高校毕业生等重点群体就业和职业技能提升等方面持续发力，国家和省州各项积极就业政策得到全面贯彻落实，全州就业规模不断扩大，就业局势持续保持稳定。在资金管理使用方面，按照《云南省财政厅、云南省人力资源和社会保障厅关于印发云南省就业补助资金管理办法的通知》规定执行，就业补助资金的管理、分配、使用基本合规。

但还存在着扩大范围发放职业技能培训补贴、重复发放就业贴息贷款、重复发放就业见习补贴、往来款长期挂账的问题。

三、审计调查发现的主要问题

（一）扩大范围发放职业技能培训补贴。全州有不符合条件的12名财政供养人员参加职业技能培训，并领取培训补贴1.57万元。

（二）大姚县在创业担保贷款发放中存在尚未还清上次贷款又再次贷款，形成重复享受创业担保贷款15万元及财政贴息0.17万元。

（三）重复发放就业见习补贴。楚雄市、禄丰县劳动就业管理服务中心，在2017年至2018年度支付就业见习补贴时，重复发放李XX、起XX2人就业见习补贴1.32万元。

（四）往来款长期挂账。州人社局劳动就业管理服务中心就业专项资金账“其他应收款”清理不及时，挂账长达19年，共计8.9万元。

三、审计处理情况及建议

楚雄州审计局对审计发现的问题作出如下处理意见，并提出审计建议：

（一）处理意见

1.对扩大范围发放职业技能培训补贴1.57万元，重复发放就业见习补贴1.32万元，重复享受创业担保贷款贴息0.17万元的问题，要求相关单位向当事人收回后上缴省财政。

2.要求大姚县收回重复享受创业担保贷款15万元。

3.要求州人社局对长期挂账的往来款项进行清收。

（二）审计建议

1.在大力宣传各项群众就业创业扶持政策的基础上，引导有劳动能力的低收入群体破除“等、靠、要”思想，切实转变就业观念，实现培训转移就业，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，引导和鼓励各类人员积极实现就业创业。

2.扩大失业保险基金支持企业稳定岗位政策覆盖面，逐步让到达条件的企业都享受到该项政策。

3.人社、国资、工信、财政等部门，应制定困难企业的认定办法，明确失业保险基金支持企业稳定岗位政策具体的享受对象，让好钢用在刀刃上，让真正困难的企业享受到失业保险基金的扶持，为困难企业稳岗发挥积极的作用。

四、审计发现问题的整改情况

楚雄州人社局及相关单位对审计发现的问题，已经按照审计报告、审计决定的要求进行了整改；对提出审计建议已采纳。