新闻发布会现场。记者 王夏天彧 摄

4月8日上午，楚雄州“回眸‘十三五’奋进新征程”系列新闻发布会第十一场——楚雄州推进“810”民生工作民生保障专题新闻发布会举行。

中共楚雄州委宣传部二级调研员孟孚主持新闻发布会。记者 夏天彧 摄

中共楚雄州委宣传部二级调研员孟 孚：

女士们、先生们，新闻媒体的各位朋友：

大家上午好！

今天我们继续召开“楚雄州“回眸‘十三五’奋进新征程”系列新闻发布会”，本场是该系列发布会的第十一场。

“十三五”以来，楚雄州始终坚持以人民为中心的发展思想，践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标工作理念，扎实推进8项民生工程和10件民生实事工作，民生保障水平大幅提升，人民生活水平不断提高，群众获得感幸福感安全感显著提升。今天，我们在这里举行“楚雄州推进‘810’民生工作民生保障”专题新闻发布会，具体介绍相关情况。

首先我给大家介绍今天出席新闻发布会，并在发布席就座的领导。他们是：

州民政局党组书记、局长代淳志先生

州教育体育局副局长毛发金先生

州人力资源和社会保障局党组成员、副局长金利东先生

州住房城乡建设局副局长范云峰先生

州卫生健康委党委委员、副主任李静媛女士

应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、民族时报、云南法制报、楚雄日报、楚雄州广播电视台、楚雄州广播电视台融媒体发展中心、云南楚雄网、州政府网等媒体的记者朋友。

欢迎大家！

今天的新闻发布会有两项议程。第一项议程是请州民政局党组书记、局长代淳志先生发布新闻；第二项议程是请记者朋友就自己关心关注的问题提问。

下面我们依次进行。

首先，请州民政局党组书记、局长代淳志先生发布新闻

楚雄州民政局党组书记、局长代淳志发布新闻。记者 夏天彧 摄

楚雄州民政局党组书记局长代淳志：

新闻界的朋友们：大家上午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对民生保障工作的关心、支持和重视！下面，我向大家简要介绍“十三五”期间我州民生保障工作相关情况。

“十三五”以来，楚雄州始终坚持以人民为中心的发展思想，践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标工作理念，扎实推进8项民生工程和10件民生实事工作，民生保障水平大幅提升，人民生活水平不断提高，群众获得感幸福感安全感显著提升。

一、民政社会救助兜底和基本民生保障精准落实

一是强化精准保障，坚决守好脱贫攻坚民政社会救助兜底保障最后一道“屏障”。“十三五”期间，全州共计投入城乡困难群众救助补助资金32.04亿元，累计向建档立卡贫困人口发放农村低保金76914.97万元，特困供养金5278.6万元，临时救助建档立卡贫困人口33696人次，发放临时救助金3752.52万元。2020年底，全州城市低保保障标准640元人/月、人均补助水平410元/人/月，分别比2016年提高145%、163%；农村低保保障标准4500元/人/年、人均补助水平265元人/月，分别比2016年提高167%、163%，特困人员救助供养月人均标准统一提高到832元，比2016年增长166%，并实现了城乡统筹。基本实现应保尽保、动态管理、精准救助，实现农村低保保障标准与国家扶贫标准“两线合一”，58119名建档立卡贫困人口分别纳入农村低保和特困供养范围，确保在脱贫攻坚和全面建成小康社会的道路上，各类困难群众和特殊群体不漏一户、不落一人，坚决守好守住脱贫攻坚社会救助兜底保障最后一道“屏障”，确保实现了整州脱贫目标。

二是全面落实养老服务政策，养老服务业蓬勃发展。截至2020年末，我州60周岁以上户籍老年人口已达45.04万人，占户籍人口的16.93%。“十三五”以来，我州先后投入建设资金1.96亿元，实施城市公办养老机构、农村敬老院、城乡社区居家养老服务设施新建、改扩建、提质改造项目138个，新增养老床位5977张。建成各类养老设施367个，可提供养老床位15266张，平均每千名老年人拥有床位数33.9张，高于全省平均水平。高龄老人保健补助和寿星老人长寿补助资金按时发放。在全国30个少数民族自治州率先制定出台《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》。实现养老服务扩面、提质、增效并重，促进了养老服务业健康蓬勃发展。

三是着力完善体系，儿童福利和残疾人保障水平不断提高。全面建立健全了州、县市、乡镇农村留守儿童和困境儿童关爱服务联席会议制度、定期走访巡查制度，全州1105村（社区）建成儿童之家1088个，应建覆盖率达100%，8.54万农村留守儿童和困境儿童纳入关爱服务。“十三五”末，机构养育儿童补助标准为1980元/人/月；社会散居儿童补助标准为1280元/人/月，确保孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等基本生活实现兜底保障。2016年1月起，我州全面建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，5年累计发放残疾人两项补贴资金1.16亿元，惠及残疾人22.18万人次。

四是强化惠民殡葬政策落实，殡葬改革走入全省前列。“十三五”时期，我们强化担当，主动作为，攻坚克难，高位推动殡葬改革工作，加快推进殡葬基础设施建设，全州10县市殡仪馆、103个乡镇公益性公墓建设实现全覆盖，火葬区火化率、骨灰入墓率均实现100%；全面实施惠民殡葬政策，除财政供养人员外，辖区人口死亡遗体火化并入公墓安葬的按3000—4000元标准给予补助。圆满完成与省政府签订的“十三五”殡葬改革目标任务。

二、就业和社会保障体系不断健全完善

一是就业优先战略和积极的就业政策全面落实。全州公共就业服务体系更加健全，城乡就业规模不断扩大，就业结构持续改善，就业质量稳步提升。“十三五”期间，全州累计实现城镇新增就业18.93万人，帮助城镇失业人员实现再就业10.44万人，帮助就业困难人员就业5.72万人；累计实现农村劳动力转移就业93.08万人，比“十二五”末增长2.5倍；高校毕业生就业率始终保持在90%以上；城镇登记失业率始终保持在3.5%以内的较低水平。累计发放创业担保贷款达26.99亿元。二是覆盖全民的社会保障网越织越密、越扎越牢。深入推进全民参保计划，着力打好“精准扩面”、“跟进扩面”、“减免扩面”、“重点行业扩面”组合拳，基本实现各类人群全覆盖，向“应保尽保”迈出了坚实的步伐。“十三五”末，全州基本养老保险参保184.2万人，工伤、失业保险等参保人数稳步增长；基本医疗保险参保251万人。三是社保待遇水平持续稳步提高。全州实现企业养老待遇水平十六连调，城乡居民基础养老金同步与全省第五次调整提高标准增加到108元，连续15年提高工伤保险三项长期待遇标准，失业保险平均标准逐年提高，有力保障了广大职工和城乡居民的基本生活。

三、教育事业均衡提质发展

一是学前教育资源实现全覆盖。“十三五”期间，我们扎实推进“一村一幼、一乡一公办”全覆盖，全州共有幼儿园776所，学前教育三年毛入园率达91%，高于“十二五”末29.13个百分点，高于全国全省平均水平。二是义务教育均衡发展。九年义务教育巩固率达98.88%，高于“十二五”末5.82个百分点，高于全国全省平均水平，10县市义务教育基本均衡通过国家评估验收。三是高中阶段教育提质发展。进一步加快高中阶段教育普及攻坚，推进普通高中扩容提质，高考总上线率、本科上线率连续五年居全省前列。职业教育质量明显提升，全州中职学校累计开设专业162个，初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接的职业教育体系。四是学生补助资助政策全面落实。完善了从幼儿学前至高等教育的各学段贫困学生资助政策体系，全面落实义务教育“两免两补”、学前及高中阶段建档立卡贫困家庭在校学生资助政策，着力解决建档立卡贫困家庭因学致贫问题，全州下达各类学生资助资金32.39亿元，资助贫困学生277.25万人次，确保不让一个学生因贫失学。

四、健康楚雄建设扎实推进

“十三五”期间，我州积极推进健康楚雄建设，全州医疗卫生支出从2015年的36.32亿元增加到2020年的55.14亿元，比“十二五”末增长了52%；居民人均预期寿命从2017年的74.05岁提高到2019年的75.27岁；妇女儿童健康水平不断提高，全州孕产妇死亡率平均控制在15.14/10万以内，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从2015年的6.68‰、9.04‰下降到2020年的3.8‰、6.03‰；公共卫生应急管理体系不断完善，全州传染病发病率从2015年的173.8/10万下降到2020年的130.71/10万，继续控制在全省较低水平，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利；医疗卫生体制改革持续深化，分级诊疗制度建设、巩固破除“以药补医”改革成果、支付方式改革持续深化，二级以上公立医院全部纳入全省DRGs绩效评价体系。中彝医药和健康养生产业实现提质增效，100%公立综合医院设置有中彝医科，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置有中彝医馆，95.68%的社区卫生服务站和村卫生室均能提供中彝医药服务。健康扶贫医疗保障制度全面落实，全州13383户52790名因病致贫返贫人口摆脱了贫困。

五、贫困群众基本住房保障更加有力

“十三五”期间，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于脱贫攻坚总体部署和贫困户住房安全有保障的要求，强化政治担当，压紧压实农村危房改造工作责任，全面推行“危房认定、改造方案、技术服务、质量监管、验收挂牌、危改档案”等6步工作法，严把“抓组织领导，强化履职责任关”“抓政策宣传，强化业务培训关”“抓危房认定，严把对象精准关”“抓政策监管，把好规范达标关”“抓督促检查，把好工程进度关”“抓检查验收，把好资金安全关”“抓问题整改，把好问题清零关”等七个关口，全方位、全流程、高质量扎实推进全州农村危房改造工作。全州累计投入农村危房改造资金67.28亿元（含农户自筹部分），为113613户（其中87233户4类重点对象和26380户非4类重点对象无力改造户）农户实施了农村危房改造，建设完成省级农村危房改造示范村86个，实施农房抗震改造7152户。通过改造后的农房全部达到了“安全稳固、遮风避雨”的要求，基本实现了4类重点对象“危房不住人，住人无危房”的目标，得到了贫困群众的充分肯定和广泛欢迎，为全州脱贫攻坚战取得决定性胜利提供了坚强保障。

我的情况介绍完了，谢谢大家！

孟孚：谢谢代淳志先生的精彩发布！

接下来，请各位媒体记者就自己关心关注的问题进行提问。

记者提问：“十三五”以来，我州在疾病防控和应急管理体系实施了一系列建设项目，特别是在2020年经历了新冠肺炎疫情，下步在保障民生方面，要如何健全完善疾病防控和应急管理体系？谢谢！

州卫生健康委党委委员、副主任李静媛答记者问。记者 夏天彧 摄

谢谢媒体朋友的提问，下面由我向大家作简要介绍：

一是推进实施“双提升”工程。通过实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程，加快形成区域协同、覆盖全州的重大传染病防控网络体系。2020年，楚雄州实施云南省人民政府投资“双提升”项目42个，总投资5.42亿元。具体为：在州人民医院新建1个高标准的州级传染病医院，设置传染病治疗床位300张；实施州中医医院和10县市人民医院核酸检测能力提升项目；对州疾控中心和10县市疾控中心核酸检测实验室、生物安全实验室以及除楚雄市外的9个县人民医院负压病房和重症监护病房进行改造；争取中央预算内投资1.1亿元实施10县市人民医院救治能力提升项目。目前32个项目已完工投入使用，其余10个项目正在推进。

二是提升重大传染病和突发公共卫生事件应对能力。健全完善部门间联防联控机制，整合医疗卫生应急资源。建立公共卫生机构和医疗机构协同机制，积极发挥哨点医院作为疫情防控“最前哨”作用，强化对不明原因疾病、聚集性病例、异常健康事件监测预警。提高国家免疫规划疫苗接种率，做好应急接种准备，确保全州传染病发病率控制在全省平均水平以下，突发公共卫生事件及时处置率100%。

三是做好艾滋病防治工作。启动实施第五轮防治艾滋病人民战争，深入贯彻落实《云南省艾滋病防治条例》、《楚雄州遏制艾滋病传播实施方案（2019-2022年）》，推进实施“六大工程”，坚持防控与社会治理双策并举，落实重点地区、重点人群、重点环节防控责任，实现艾滋病感染者发现率、抗病毒治疗率、治疗有效率“3个90%”的和“两个消除”的工作目标，确保全州艾滋病疫情继续控制在中度流行态势。

四是做好新冠肺炎疫苗接种工作。州应对疫情工作领导小组指挥部增设疫苗保供、疫苗接种、宣传发动、信息保障4个工作专班，统一领导、统筹协调全州疫苗接种工作，加强人员培训、科学设置接种点、强化异常反应的监测处置、强化接种全程医疗保障、严格疫苗冷链运输管理、规范开展信息录入，按照“应种必种、梯次推进、突出重点、确保安全”的原则，深入推进疫苗接种。截至4月6日，全州共实施接种179940剂次。

记者提问：请问完成脱贫攻坚任务后，我州在巩固拓展脱贫攻坚成果构建住房保障方面有什么打算？请州住房城乡建设局回答，谢谢！

州住房城乡建设局副局长范云峰答记者问。记者 夏天彧 摄

州住房城乡建设局副局长范云峰：

谢谢媒体朋友长期以来对住房城乡建设工作的关心、支持和帮助！下面由我向大家作简要介绍：

为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的重要指示以及决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，在完成脱贫攻坚任务后，我们还要进一步强化组织领导，按照“责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱”的要求，建立排查机制，细化工作措施，加大投入力度，坚持脱贫攻坚农村住房保障政策和标准，开展脱贫攻坚农村住房有保障巩固提升工作，继续巩固提升、查漏补缺、持续“清零”，补齐短板弱项，坚决做到“危房不住人、住人不危房”。

同时我们还要继续加强动态监测管理，持续加大帮扶力度，保持现有帮扶政策总体稳定，不断巩固农村危房改造和住房保障工作成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。为贯彻落实好《楚雄州巩固拓展脱贫攻坚成果四个专项行动方案》要求，我们结合住建部门职能职责，下发《关于印发楚雄州巩固拓展脱贫攻坚成果构建住房保障行动方案的通知》，及时安排部署了相关工作任务。我们将逐步建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测管理机制，通过农村危房改造、农房抗震改造来保障低收入人口基本住房安全，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制，巩固脱贫攻坚农村危房改造成果与乡村振兴的有效衔接。计划2021年到2025年实施20000户农房抗震改造，2021年计划完成5000户的农房抗震改造、272户农村危房改造任务，同时继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作，2021年6月底前，基本完成对排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房整治；到2023年12月底前，基本完成存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房整治，建立健全规章制度，完善相关标准，建立常态化农村房屋建设管理制度。

总之，我们就是通过及时跟踪监测各地农村危房情况，对动态新增的低收入人口农村危房做到发现一户，改造一户，真正做到不落一户，不落一人，实现“危房不住人，住人不危房”的目标，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。关于这个问题我就介绍以上这些情况，谢谢!

记者提问：教育是民生之本，也是民生之首，涉及千家万户。“十三五”以来，楚雄州教育体育局在推动各级各类教育协调发展、提高全州各族人民对教育的满意度方面做了哪些工作、取得哪些成效？谢谢！

楚雄州教育体育局副局长毛发金答记者问。记者 夏天彧 摄

楚雄州教育体育局副局长毛发金：

谢谢记者朋友的提问！“十三五”期间，在州委、州人民政府坚强领导下，在州级有关部门、各县市和社会各界支持下，全州教育系统坚定不移地实施教育优先发展战略，按照固根基、扬优势、补短板、强弱项的思路，全面加强教育体育工作，全州提前实现了学前教育和高中阶段的基本普及目标，义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，学生资助体系更加科学完善，教育信息化实现了2.0版的升级换代，全民健身运动广泛开展，人民群众对教育体育的获得感和幸福感进一步增强。

一、学前教育资源实现了全覆盖。“十三五”以来，楚雄州借助国家加快学前教育的政策东风，坚持“政府主导，社会参与，多元并举”工作思路，实施了第二期、第三期学前三年行动计划，争取下达中央和省州财政资金3亿余元，新增幼儿园465所，净增在园儿童22828人，学前三年儿童毛入园率达到91%，比2015年提高了29.13个百分点，高于全国全省平均水平。新增教职工2784人，师生比达到1：10.84，与2015年的1：17.1相比有了较大改善。全州幼儿园生均占地面积、生均校舍面积比2015年分别增加了7.03、4.13平方米，在全省率先建设了学前教育大数据平台。全州有省一级示范幼儿园45所，比2015年净增25所，其中一级一等幼儿园8所，比2015年净增7所。

二、义务教育发展水平不断提高。围绕推进县域义务教育基本均衡工作，统筹城乡义务教育一体化发展，全力推进义务教育学校标准化建设，全力加强教师队伍建设，全力提升教育保障水平，全力提升学校管理水平，10县市义务教育基本均衡通过国家评估验收。建立健全控辍保学联席会议制度和“双线四级六长”联防联控联保工作机制，以“四步法”为抓手推进《中华人民共和国义务教育法》贯彻落实，深入开展控辍保学专项行动，全州建档立卡贫困户失辍学少年儿童全部入学。九年义务教育巩固率98.88%，高于“十二五”末5.82个百分点，高于全国全省平均水平。

三、高中阶段教育实现基本普及。制定实施《楚雄州高中阶段教育普及攻坚行动计划（2018—2020年），新增普通高中2所，普通高中在校生49247人，比2015年净增5124人；中等职业教育在校生29168人，高中阶段在校生达到78415人，高中阶段教育毛入学率为94.28%，高于“十二五”末13.92个百分点，高于全国全省平均水平。持续实施普通高中新课程改革、办学水平综合评价、学校管理团队建设、支持学校多样化发展等四项重点工作，普通高中办学水平不断提高，高考总上线率、本科上线率连续五年居全省前列。组建楚雄职教集团，职业教育州县一体化改革深入推进，产教融合、校企合做深入实施，职业教育内涵发展取得明显成效。

四、学生资助政策日趋健全完善。“十三五”期间，全州进一步健全完善了从学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育“四类”和中央、省、州、县“四级”资助体系，着力解决建档立卡贫困家庭子女因学致贫问题，下达学生资助资金32.39亿元，资助贫困学生达到277.25万人次，建档立卡贫困家庭在校生资助覆盖率达到100%，确保了没有一个学生因贫困而失学。

五、全民健身运动广泛开展。“十三五”期间，全州教育体育系统按照“让群众在家门口运动”的理念，围绕“健全组织、完善设施、丰富活动、支持赛事、加强指导、营造氛围”工作重点，有力推动了全民健身运动的广泛开展，经常参加体育锻炼人数比例达36%，国民体质监测合格率达90.5%。五年来，全州共组织开展群众性体育活动500多场次，100多所学校参与青少年校园足球运动，晨晚练全民健身活动点560多个，公共体育场馆每年接待体育健身爱好者80多万次，全民健身运动持续发展，人民群众的满意度不断提高。

记者提问：社会保险扩大覆盖面事关劳动者切身权益，事关社会保险制度的可持续发展，请问今年我州社会保险扩面有哪些举措? 今年养老金还会调整吗，上调的幅度和方式是什么？

州人力资源和社会保障局党组成员、副局长金利东答记者问。记者 夏天彧 摄

州人力资源和社会保障局党组成员、副局长金利东：

谢谢媒体朋友的提问。我先回答第一个问题，继续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围是人社部门今年的重点工作之一，如何做到应保尽保，重点是聚焦基本实现法定人员全覆盖的目标任务，全力打好“精准扩面”“跟进扩面”“减免扩面”“重点行业扩面”“特殊群体扩面”组合拳，持续推进全民参保专项行动。

“精准扩面”：具体来说，就是要利用好全民参保登记数据库，主动与税务部门比对纳税企业、工资薪金个人所得税申报数据，与市场监管部门比对正常存续企业基本信息，精准掌握未参保人员、未参保企业信息，分类施策，将未参保灵活就业人员、未参保企业及职工、新招考录用（聘用）的事业单位工作人员和公务员等群体精准地纳入到制度保障范围内。

“跟进扩面”：就业是社保的上游，有就业就有社保。当前，农村劳动力转移就业工作取得了很好的效果，其中就有大量的省内转移就业人员，我们要及时跟进农村劳动力州内、县内就业情况，督促相关用人单位为就业转移人员办理参保登记和缴费手续，努力实现一有稳定工作就有社保，切实保障劳动者合法权益。

“减免扩面”：具体来说，就是要进一步加大政策宣传力度，积极发挥减税降费政策效应，引导督促用人单位依法依规为职工办理参保缴费手续，努力实现私营企业、中小微企业等单位职工应保尽保，切实维护职工的合法权益。

“重点行业扩面”：今年，要围绕为期三年的尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，有针对性地做好煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病重点行业工伤保险扩面工作，确保高危企业职工职业伤害有保障。

“特殊群体扩面”：就是要持续巩固贫困人员和退捕渔民基本养老保险应保尽保工作成果。继续落实好建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员参加城乡居民基本养老保险及代缴保费，推动社保扶贫与乡村振兴战略有效衔接。同时，要积极探索开展新业态从业人员参保工作，努力为新业态从业人员提供高效便捷的参保缴费服务。

关于第二个问题也是社会比较关心的，各级党委、政府也十分重视，今年2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调“完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展可持续发展”。3月5日，李克强总理在十三届全国人大四次会议作的政府工作报告中，明确提到了“提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。”2004年以来，我们与全省同步连续16年提高了企业退休人员的基本养老金，全州企业退休人员基本养老金已从“十二五”末的人均1950元/月提高到了“十三五”末的人均2713元/月，今年是否出台政策，提高多少，预计5月份以前中央及省就会出台具体的调整方案。我们将在具体调整方案出台后按照中央及省的安排部署及时调整到位，并确保足额发放到位。

我就简要回答这些，谢谢！