各县市党委和人民政府，州委各部委办局，州级国家机关各委办局，楚雄高新区，在楚各高校：

《楚雄州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》已经十届州委常委会第104次会议、十三届州人民政府第34次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

中共楚雄州委办公室

楚雄州人民政府办公室

2023年10月10日

（此件正文公开发布）

楚雄州教育高质量发展三年行动实施方案

（2023—2025年）

为加快推进我州教育高质量发展，充分发挥教育的基础性、战略性支撑作用，着力破解全州教育发展不平衡不充分等问题，努力在办人民满意的教育上实现新突破，根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（云办发〔2023〕7号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按照州委部署安排，深化融入“3815”战略发展目标，聚焦楚雄教育在云南教育奋进西部先进行列的进程中奋进到全省第一方阵目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持优先发展，注重分类实施，强化责任落实，着力扩大优质教育资源供给，着力提高人才培养质量，着力提升教育服务楚雄州经济社会发展能力，办人民满意教育，建设教育强州。

二、行动目标

（一）总体目标

按照“一年有起色，两年见成效，三年上台阶”的工作思路，通过三年的努力，全州教育领域短板弱项基本补齐，优质教育资源供给持续加大，教育质量稳步提升，全州教育整体水平进入全省州市第一方阵，人民群众对教育的满意度持续提高。

（二）年度目标

1. 2023年重点建机制。健全“大中小学”思政课一体化建设机制，建好“张桂梅思政大讲堂”楚雄分课堂。全面建立中小学校党组织领导的校长负责制。巩固提升基础教育学校校长职级制和义务教育教师县管校聘改革成果。完善中小学教师和音体美等紧缺学科教师补充机制。深化基础教育集团化办学和义务教育学区制管理改革。健全完善县域普通高中托管帮扶或合作办学机制。牟定县、姚安县学前教育普及普惠县创建通过国家级评估，禄丰市、永仁县通过省级评估。永仁县义务教育优质均衡发展通过省级评估。启动职业学校达标工程，组建5个以上行业产教融合共同体、1个市域产教联合体，组建成立云南武定乡村振兴学院。启动实施滇中楚雄科创城“三校一中心”项目建设。

2. 2024年重点提质量。建成一批有楚雄特色的云岭思政精品课堂品牌。“平安校园”巩固提升率达100%。全面落实《楚雄州普通高中教育提质增效三年行动计划》，高中教育质量整体提升，支持县域高中托管帮扶或合作办学并取得明显成效。州民族中学、禄丰一中晋升为云南省一级二等高（完）中，南华一中晋升为云南省一级三等高（完）中。健全完善义务教育质量监测评估机制。牟定县义务教育优质均衡发展通过省级评估。组建不少于10个基础教育集团和20个义务教育学区制管理示范区。禄丰市、永仁县学前教育普及普惠通过国家级评估。启动武定县特殊教育学校建设。推动职业教育内涵建设，争取建成国家级市域产教联合体。持续推进滇中楚雄科创城“三校一中心”项目建设。

3. 2025年重点上台阶。学校思想政治工作质量全面提升。“五育”并举育人体系更加健全完善。普通高中提质增效取得突破性成效，群众对普通高中教育的满意度进一步提高，楚雄东兴中学晋升为云南省一级一等高（完）中，双柏一中、大姚一中、武定一中晋升为云南省一级二等高（完）中。普通高中托管帮扶或合作办学实现县域全覆盖，有效破解“县中困境”。普惠性幼儿园覆盖率达95%以上，公办园幼儿占比达60%以上，6个县市学前教育普及普惠通过国家验收。义务教育优质均衡县占比达30%，义务教育质量监测结果处于全省先进水平。人口超过20万的县市特殊教育学校覆盖率达100%。学前教育教师编制得到有效解决，基本补齐中小学校紧缺学科师资缺口。职业学校办学条件达标率达100%。滇中楚雄科创城“三校一中心”项目建设顺利推进，楚雄师院、楚雄医专一期工程完工并努力实现搬迁办学，楚雄高原体育中心建设取得新进展。大中小学数字校园基本实现全覆盖。

三、重点任务

（一）强党建推进立德树人提升行动

1.增强学校基层党组织政治功能和组织功能。健全党建工作责任落实体系，完善党组织书记抓党建实地考核和述职评议机制。坚持和加强党对中小学校的全面领导，全面建立党组织领导的校长负责制，全面落实党组织会议、校长办公会议制度及议事规则。加强民办学校党的建设。持续开展“云岭先锋·育人红烛”和规范化示范党支部创建。

2.提升学校思想政治工作质量。完善思想政治工作体系。加强高校马克思主义学院建设。加强中小学思政课程和课程思政建设，推动思政课程和课程思政深度融合。实施“时代新人铸魂工程”和云岭思政“个十百千万”工程。实施中小学思政课教师和高校辅导员素质能力提升计划。加强师生心理健康教育。

3.严格落实意识形态工作责任制。强化教育领域意识形态阵地管控。优化涉教育网络舆情应对处置和交办反馈工作流程。广泛开展加强铸牢中华民族共同体意识教育。加强国家通用语言文字推广普及。

4.加强体育、美育、劳动教育和科学教育。开齐开足义务教育体育、美育、劳动和科学等课程，提高课堂教学质量。实施“体育美育浸润行动计划”。落实学生近视预防措施。加强中小学学生研学实践教育基地建设。开展学生科技创新实践活动。

5.全方位推进“平安校园”创建。全面完善校园安全管理责任体系。持续开展“防溺水、防交通事故、防侵害和心健康、净环境”专项行动。认真开展地震等应急演练，全面提升师生自救互救技能。

（二）学前教育和特殊教育普惠行动

6.扩大学前教育普惠性资源。新建改扩建一批公办幼儿园。支持以名园办民园、名园带弱园、名园办分园或者集团化办园等方式举办幼儿园。加大普惠性民办幼儿园的扶持力度。对顺利通过国家学前教育普及普惠发展督导评估的县市，根据省级政策给予奖励性资金支持。

7.提升特殊教育质量。推进特殊教育资源中心建设，按要求新建、改扩建特殊教育学校。“一校一案”安置每一名残疾儿童，办好普通中小学附设特教班和全面落实随班就读要求。完善特殊教育经费投入机制。

（三）基础教育强师兴校行动

8.建强中小学教师和校长队伍。持续推进义务教育教师“县管校聘”改革。加强名校长培养和教师全员培训。深化中小学校长职级制改革，完善校长选拔任用机制。健全提升州、县市、乡镇、学校四级教研体系。

9.推进县域义务教育优质均衡发展。优化城乡义务教育学校布局，扩大城镇学校学位供给。严格执行国家义务教育课程方案，加强质量监测，强化监测结果分析运用。丰富课后服务内容和形式，提升“双减”“双升”成效。健全和深化控辍保学长效机制。推进实施县域义务教育优质均衡发展督导评估规划，对顺利通过国家义务教育优质均衡发展督导评估的县市，根据省级政策给予奖励资金支持。

10.扩大基础教育优质资源覆盖面。推进义务教育学区制管理和基础教育集团化办学。改善普通高中办学条件。实施教育人才“组团式”帮扶、教育部直属高校托管帮扶、省属本科高校对口帮扶县域普通高中项目，实施州属优质普通高中托管或合作办学，快速提升县域普通高中办学水平。实施区域内中小学校长对口培训计划。按省级要求认真开展对口帮扶怒江州泸水市教育发展有关工作。

（四）现代职业教育体系建设行动

11.实施办学条件达标工程。根据国家和省职业学校设置标准，聚焦校舍、教师、设备等关键要素，优化职业院校布局结构，改善办学条件，“一校一策”推进职业院校办学条件达标建设。

12.推动职业教育“一体两翼”建设。组建楚雄州产教联合体。由云南现代职业技术学院等5所学校牵头，组建先进制造等5个产教融合共同体。组建云南武定乡村振兴学院，探索部、省、州、县、校五级跨省域共建的职业教育联动机制，更好服务乡村振兴。

13.深入开展内涵提升“七个专项行动”。持续开展职业教育教学成果评审、职业教育规范化管理、职业教育示范创建、职业教育风采展示、职业教育教学大比武、职业院校技能大赛、职业教育教师能力提升“七个专项行动”，切实增强职业教育适应力、吸引力和竞争力。加强“双师型”教师队伍建设。

14.创新技能人才培育模式。落实以产教融合为核心，以学生技术技能水平、就业质量、专业建设为重点的办学质量评价制度。优化职业教育专业结构，扩大学徒制人才培养规模。实施名校、名专业、名师工程，完善工学一体化技术技能人才培养模式。

（五）高等教育质量提升行动

15.推进滇中楚雄科创城“三校一中心”项目建设。加快滇中楚雄科创城“三校一中心”项目建设，切实解决制约楚雄师院扩容提质、楚雄医专提质升本、云南现代职业技术学院转制升级和楚雄州公共体育场馆不足等教育体育领域突出短板弱项，夯实教育、科技、人才融合发展新基础。

16.支持和推动高校分类发展。支持楚雄师院加快培育建设国家和省一流学科及优势骨干专业建设。支持楚雄医专打造骨干专业和特色专业，夯实提质升本基础能力。支持云南现代职业技术学院提升办学水平和办学层次。

17.推进教育对外交流合作。支持在楚高校发挥学科专业优势，与境外优质资源开展中外合作办学。抓住省委、省政府实施滇中城市群建设、推动昆楚协同发展战略机遇，主动融入昆、玉、曲、楚协同发展高等教育和高等职业教育新格局，通过合作办学、承接职业院校建设项目等，加强人才培养和学科建设，提升普通高校和职业院校办学质量效益。

18.促进高校毕业生就业创业。实施“万名大学生兴楚雄行动”，推进“千名硕博进楚雄”计划，持续增加高校毕业生在楚返楚就业数量。拓宽市场化社会化岗位渠道，促进创新创业带动就业。优化高校毕业生就业指导与服务，加大线上线下招聘力度，完善高校毕业生就业工作评价激励机制。

（六）高校科技创新服务产业行动

19.健全服务产业发展创新体系。强化科教协同，合力构建科技投入稳定增长机制。充分发挥政府、产业园区、龙头企业、职业院校不同类别主体作用，培育一批重点产业和科技攻坚项目，着力提升普职融通、产教融合、科教融汇能力水平，助推拉动园区经济、产业建设、科技创新提质发展。

20.加强服务重点产业创新平台建设。围绕全州重点产业培育建设一批高水平科技创新平台。加强与中国农业大学、中国农业科学研究院的合作，高水平推进建设云南现代种业研究院、元谋种业产业学院，建好一批重点科技成果转化平台，促进高校科技成果转移转化。

21.增强服务乡村振兴能力。深入开展高校专家教授、博士服务团乡村科技服务活动，支持科技创新成果落地乡村。争取上海对口帮扶地高职院校、在昆高水平高职院校同云南武定乡村振兴学院开展校地结对帮扶，合力打造高校服务乡村振兴示范点。推动教育部直属高校定点帮扶在楚高校和校地帮扶协议落地见效。

（七）教育数字化推进行动

22.建设教育公共服务平台。继续加强楚雄教育云平台建设，把楚雄教育云平台建设成为服务教育高质量发展的教育公共服务平台，为师生提供在线教学、在线学习等服务。深化拓展楚雄教育云平台资源在教育教学中的应用。

23.推进数字校园建设。以数字课堂建设为重点，大力推进数字校园建设。升级改造、新建全光纤校园网。改造和新建一批标准数字教室，满足学校基本数字化教学需求。

四、保障措施

（一）加强组织领导。构建各级党政主要负责同志抓教育高质量发展工作的责任体系。强化部门协同配合，健全跨部门统筹协调机制。发挥州委教育工作领导小组统筹协调作用。各责任单位要深化作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”要求，细化年度目标任务，确保三年行动各项任务全面贯彻落实。

（二）落实基础保障。按照财政事权和支出责任划分要求，依法落实政府教育支出责任。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，全州一般公共预算教育经费平均增幅超过全省平均水平，保持教育支出占财政支出比例第一位，新增财政收入优先用于教育。强化教育经费监管，确保教育经费管理使用合法合规。

（三）强化考核监督。由州委教育工委、州教育体育局、州政府教育督导委办公室牵头负责，将县市、州级有关部门推动实施三年行动情况纳入全州综合绩效考评，纳入州委教育工作领导小组成员单位和县市党委、政府述职评议，纳入县市政府履行教育职责督导评估，统筹开展考核评价，定期公布考核评价结果，加强结果运行。

（四）加强舆论宣传。加强对教育高质量发展三年行动目标、重点任务和实施情况的宣传，定期发布实施情况，主动接受社会、媒体监督，形成社会各界关心、支持和参与教育改革发展良好氛围。