根据省委统一部署，2018年9月4日至10月18日，省委第四巡视组对南华县进行了专项巡视。12月4日，省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、关于“政治思想建设不力”方面的问题

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在学懂弄通做实上存在较大差距”的整改情况

一是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是对习近平总书记考察云南重要讲话精神再学习、再讨论。举办了2019年南华县基层党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训班，实现县乡村党员干部教育培训全覆盖；二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，加强南华一中教育教学管理，选优配强学校领导班子，对全体专任教师进行轮训，成立十个名师工作室，公开招考补充教师10名，激发教师专业发展的内生动力，新建教师食堂，收回对外出租的学生食堂，切实提高后勤管理服务和食品安全保障水平，对南华一中校园及周边环境开展彻底综合整治，营造良好的校园环境。制定并实施《南华一中教师岗位职级竞聘管理实施细则》等一系列制度方案，激发教师工作的积极性和创造性。2019年期末全州统测中，南华一中各学科成绩在全州的排名实现了较大提升；三是认真贯彻新发展理念，省道103线纪家村路段拆迁取得突破性进展，通过全面整顿经营秩序，对18户拆迁对象逐户深入细致开展工作，争取2019年6月底前完成拆除；四是大力加强生态文明建设，扎实推进各级环保督察反馈问题整改，南华县化工厂历史遗留砷渣处置工程项目有序推进，通过新增废渣处置生产线等方式，截至4月25日，累计完成处置废渣约36.7万吨，占需处理总量41.7万吨的88%，2019年6月底可按时限要求全面完成处置。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

一是由县委书记分别与县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、县人民法院院长、县人民检察院检察长、10个乡镇党委书记就进一步严肃党内政治生活开展巡视整改专题责任主体提醒谈话；二是由县委常委班子示范带头，于2018年12月26日召开了省委专项巡视整改专题民主生活会。将党员领导干部执行“双重组织生活”情况作为民主评议党员的硬性指标，统一制定下发了《南华县党员领导干部“双重组织生活”提醒卡》，进一步明确双重组织生活会要求；三是严格执行“三重一大”集体决策制度。严格按照《南华县党政领导班子“一把手”监督管理办法（试行）》，集体讨论决策“三重一大”事项，促进科学决策、民主决策、依法决策。坚持边巡边改，修改完善了《南华县人民政府党组工作规则》，从2018年11月至今召开党组会议6次，研究重大事项16项。

（三）关于“脱贫攻坚工作不够务实”的整改情况

一是高位统筹推动脱贫攻坚工作。成立10个乡镇脱贫攻坚指挥部，1个驻村扶贫工作队员管理指挥部，构建精准帮扶工作体系，全面落实脱贫攻坚分级培训责任。加大脱贫攻坚政策宣传力度，不断提高群众知党恩，感党恩，颂党绩，跟党走的意识。截至目前，全县易地扶贫搬迁1248户5198人已全部搬迁入住，入住率达100%。完成农村危房改造4224户，对5378户住房进行改造提升，10个乡镇62个涉农扶贫村组道路硬化工程项目，171.388公里全部完工；二是全面完成易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦复绿工作。全县搬迁对象1248户拆除旧房1248套，拆旧 率为100%，复垦复绿163.66亩；三是创新建立“网格管理、分片包干、明确任务、问效追责”工作机制，层层压实责任。强化驻村工作队员管理，加大脱贫攻坚监督检查力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话3382人次，签订承诺践诺书3382份，接受了贫困县退出省级专项评估检查，全县脱贫摘帽有望顺利实现；四是开展工程建设招投标领域突出问题专项整治行动，切实加强项目管理。全面推行公告公示制度，引入第三方监管，实现对资金项目立项、审核、分配、使用、绩效情况全程监督。

（四）关于“意识形态工作不力”的整改情况

一是加强培训教育，进一步强化各级领导干部对意识形态工作极端重要性的认识，修改完善2019年意识形态工作责任书；二是由常委班子带头，督促各级党委（党组）班子成员把意识形态工作作为党员领导干部年度民主生活会及述职报告等的重要内容，并作为评价使用和奖惩的重要依据；三是在2018年12月29日召开的十三届县委四次全体会议上，县委常委会向县委全会专题报告了意识形态工作。县委从第三轮巡察开始，把意识形态责任制落实情况纳入巡察重要内容。同时，组建了县委网信办，构建和完善网络舆论引导工作大格局。

二、关于“基层组织建设不扎实，干部人才工作短板较多”的问题

（一）关于“农村基层党组织在脱贫攻坚中作用发挥不好”的整改情况

一是严格落实全面从严治党要求，对三河底村党总支及所属党支部进行了严肃整顿，依法终止了“4·09”案件涉案人闫某某的县、镇人大代表资格，罢免其村委会主任职务，给予开除党籍处分；二是加大软弱涣散基层党组织整顿力度，认真组织开展“村霸”及庸懒滑贪“四类村干部”专项排查整治活动，对排查出的“村霸”和庸懒滑贪“四类村干部”及时采取批评教育、组织处理、法纪处分等措施；三是以沙桥镇三河底村原党总支书记闫某某为首的恶势力为戒，在全县开展加强村组干部纪律作风建设“六个一”活动；四是由县委组织部牵头，对128个村（社区）集体“三资”、经费使用、项目实施等情况进行审计。

（二）关于“党建基础比较薄弱”的整改情况

一是夯实党建基础。对党务工作不规范的县教育工委、兔街镇党委、马街镇党委开展专项约谈，督促全面整改存在的问题；二是强化党务工作者业务培训，2018年10月至今，共组织开展培训27场5000余人次；三是加大对各级党组织的检查指导力度，确保存在问题得到全面整改落实；四是从严把关发展党员。就“发展党员审核把关不严”问题开展专项约谈；五是加强党务干部教育和党员发展对象培训，完成对2018年发展党员工作全面自检自查；六是编印《发展党员工作手册》，制定下发《南华县发展党员工作责任追究办法（试行）》等制度，切实保证发展党员工作质量；七是严格执行“三会一课”制度。坚持边巡边改，开展巡视整改专项责任主体提醒谈话，对党支部执行“三会一课”情况进行严格督导检查；八是加强党员日常教育管理。对全县申报规范化达标创建的353个党支部进行考核验收。成立参加宗教活动党员处置工作领导小组，制定专项处置工作方案，5名参加宗教活动的党员思想上得到转化，并签订了不信仰宗教承诺书。严把党员入口关，杜绝思想不合格的人员进入党的队伍。

（三）关于“干部人才工作短板较多”的整改情况

一是全面补齐干部人才工作短板。严把选人用人关口，认真坚持“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”；二是抓实干部的日常监督管理，于2019年1月，全面开展了一次谈心谈话，对各乡镇、县级各部门（单位）领导班子的整体结构、运行状况、优化方向等进行分析研判；三是大力整治违规选用股所级干部问题，研究制定《南华县股所级干部选拔任用和监督管理办法》，开展股所级干部选任工作检查，提出整改意见并全面完成了整改；四是积极破解人才工作瓶颈，不断补充各领域人才。认真贯彻落实中央和省州关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的相关规定，注重在基层一线和艰苦地区培养锻炼干部，努力建设一支高素质专业化年轻干部队伍；五是通过向社会公开招聘教师、面向基层医疗卫生计生单位公开遴选等方式逐年补足编制空缺单位人员，积极争取合理设置南华一中等学校，以及县级公立医疗机构人员编制。

三、关于“纪律作风建设不过硬”的问题

（一）关于“‘两个责任’落实不到位”的整改情况

一是认真落实“两个责任”。县委认真履行主体责任，认真落实省委巡视办“三个汇报”机制和规范巡察工作的相关要求。及时增调编制，配齐了5名巡察组组长。出台《中共南华县委巡察工作流程》《中共南华县委巡察信访件的处理意见》等17项配套制度，保证年度巡察安排合理，与届期规划相呼应，方案一次上会，分步实施、压茬开展、规范有序推进；二是压实全面从严治党主体责任，开展全面从严治党“九个一”活动，持续深化风清气正的政治生态；三是充分运用监督执纪“四种形态”。在早发现上深化，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，在用好第一种形态上深化，坚持和落实“四项谈话”制度，前移关口、防患未然；四是加强纪检监察队伍建设，制定出台了《南华县纪检监察干部监督管理工作暂行办法》等规定，加强对纪检监察干部特别是派驻机构工作人员的管理，深入开展“四个一”活动，全面提升纪检监察干部的业务能力。

（二）关于“违反中央八项规定精神、‘四风’等顽疾禁而不绝”的整改情况

一是开展纪律作风制度落实行动。印发了《南华县开展纪律作风制度落实行动实施方案》，促进作风建设长效化常态化；二是严格执行津贴补贴制度；三是集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作；四是在全县范围内开展规范财务管理专项整治。

（三）关于“扶贫、招投标等领域廉政风险比较突出”的整改情况

一是积极防控扶贫、招投标等领域廉政风险。针对省委第四巡视组移交的问题线索，由县纪委县监委牵头组织召开问题线索排查会议认真分析研究，进行提级办理，并加大曝光力度，做到发现一起查处一起通报一起；二是继续督促人社、住建、自然资源等主责部门切实履行职责，持续深入开展好“六个严禁”专项整治；三是推进立改废补齐制度短板，加快推进公共资源交易电子化，全力打造规范高效、阳光透明的平台。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0878—7292799；邮政信箱：南华县公务中心1117室；电子邮箱： nhzgb628@163.com。

中共南华县委

2019年4月29日