近年来,楚雄市积极探索农村集体“三资”管理新路径、新模式,拧紧“三资”管理链条,推动“三资”管理制度化、规范化,实现村(社区)及所辖小组资产底清账明,以发展壮大村集体经济助力乡村全面振兴。
完善制度强管理。出台《楚雄市农村产权流转交易管理办法(试行)》《楚雄市农业设施所有权登记管理办法(试行)》,修订完善《楚雄市农村集体“三资”管理办法》,对集体经济组织财务收入、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开、资产清查、资产台账、资产承包、租赁、出让、资产经营、资源登记、公开协商和招标投标、资源承包、租赁合同等方面进行规范管理。建立楚雄市村级会计委托代理核算中心财务人员岗位调整备案及岗前业务培训制度,加强乡(镇)村级会计委托代理核算中心队伍建设,组织开展农村集体经济组织财务管理知识、集体“三资”监管网络平台操作等业务培训2期90人,进一步提高业务人员的能力和水平,为推动集体“三资”规范管理奠定坚实基础。
创新方法提质效。由市农业农村局牵头,整合相关部门工作力量,有针对性地选取部分项目资金密集、信访问题相对突出的村(社区)进行提级审计,及时查找问题、限期整改。每年组织部分村(社区)党组织书记向市纪委常委会述责述廉,专题报告集体“三资”管理情况。聚焦村(社区)集体“三资”领域及群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题,定期分析研判、梳理排查。畅通群众信访举报渠道,建立问题线索移送机制,对反映集体“三资”方面的信访举报、问题线索,由市纪委市监委重点督办或直查直办,对涉及村(社区)“一把手”和典型问题进行提级办理。
“数字”赋能强监管。高效使用全国农村集体资产监督管理平台,实行集体经济组织(村、组)资金使用、资产资源处置线上申请、线上审批、线上公开,对未经集体讨论、民主决策的大额资金使用及资产资源租赁、转让申请一律驳回,对应公开而未公开事项及时督促整改,防止集体“三资”管理使用随意性、暗箱操作。在集体“三资”管理网络平台开通群众“扫码查看”“一键举报”功能,并链接到12388网络举报平台和楚雄市党建引领“一部手机治理通”,接受群众通过网络对集体“三资”管理使用情况进行监督。今年以来,累计办理支付业务19957笔,线上审批支付成功资金49196.91万元,驳回944笔,涉及资金3585.1万元。
自查问题除隐患。制订《楚雄市农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动实施方案》,通过边查边改、发函征求意见、走访村组干部、专班通报、日常工作排查、社会征集等方式,共收集“三资”管理问题410个,对问题进行归类后,共梳理归纳出问题244个。建立问题、措施、责任、时限和销号5个清单,抓好整改落实。截至目前,已完成问题整改241个,3个问题正有序推进整改落实。