走进禄丰市思源社区，一幅幅幸福家园的美丽画卷徐徐展开，绿树鲜花、文化墙把社区装点一新，广场、凉风亭、洗手台等公共设施一应俱全；老年人散步健身，年轻人就近就业，孩子们开心玩耍，每个人脸上都挂满了甜蜜的笑容……这仅仅是禄丰市实施党建引领基层治理的一个缩影。

近年来，禄丰市坚持民生导向，围绕城市党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”等问题，健全完善组织、工作、保障“3个体系”，高质量打造城市党建品牌，推动城市基层治理现代化和新型城市化建设“双提升”，为广大市民创造更加优美宜居的生活。

完善组织体系，狠抓落实提升组织力

坚持以上率下抓示范。按照“人民城市人民建、建好城市为人民”的发展理念，以市委书记抓党建引领省级文明城市创建和红色记忆社区建设2个“领航项目”为重点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，示范带动金山镇党委和12个城市社区党总支书记抓基层党建领航项目实施，全面压实书记抓基层治理“第一责任”，率先建设智慧社区，上下贯通、执行有力的组织体系更加健全。

社区协同联动破难题。创新推行12个城市社区“大党委”工作机制，实现“一核多元、区域联动”共治共享。依托“党群服务中心”“城市广场”“一街两岗”等前沿阵地，梳理“党员服务清单”“民生需求清单”27项，充分发挥“双服务双报到双报告”党员先锋作用，推动网格力量下沉，构建党建工作联抓、公益活动联办、社区资源联享、精神文明联创、卫生环境联管、社会治安联防“六联共建”城市管理新格局，开展党员服务641场6831人次，解决实际问题713个。

小区主动作为促发展。组建157个城市住宅小区业委会（物委会）和45个小区党支部，实现社区“两委”成员与业委会（物委会）成员“双向进入、交叉任职”。聚焦小区管理、文明创建、文体活动、平安建设等民生需求，以“业委会＋小区党支部＋红色物业”构建融联体，建立二级网格党支部和小区楼栋党小组，全城100个小区融联体、478名网格长、794名楼栋长和448名党员中心户同心协力推动城市基层治理现代化。

思源社区因2018年易地扶贫搬迁城区集中安置而得名，取名思源，寓意“饮水思源、不忘党恩”。2019年6月，10个乡镇6个民族355户1392名搬迁群众由“农民”变“市民”。2020年以来，金山镇聚焦建得好、搬得出、留得住、能致富目标，扎实开展婴幼儿“启蒙”、青少年“带优”、中青年“健康”、老年人“夕阳”和困难群体“暖心”5项服务，做实产业扶持、多元治理、感恩教育、民族团结“后半篇文章”，全力打造文明、卫生、健康、平安、规范、服务、和谐“七型好社区”。

完善工作体系，优化服务凝聚向心力

“一案三单”培树典型。结合实际制定党建示范点创建方案、项目清单、责任清单、问题清单，打造“一社区一品牌”。禄钢红色记忆社区、思源幸福社区成为全州具有影响力的党建品牌，成功创建文明西门、健康董户村、永联工贸、嘉缘绿化等29个市、镇两级党建示范点，“一街两岗”文明创建、离退休干部党建在省级媒体宣传推广。

“四级挂联”提质增效。着力实施品牌引领、达标提升、规范创建、全面发展“四个一批”工程，构建党委书记包干、党委委员包片、党建工作组包社区、党建指导员包支部“四级挂联”新格局。12个城市社区党组织和32个非公企业党组织基层党建不仅有“面子”、更有“里子”，基层治理水平全面提升。

“五项机制”形成常态。推行周分析、月监测、双月督查、半年考核、全年收官“五项机制”，开展品牌集中打造、软散重点提升、党建联盟互助、党费交纳规范、导师领航帮带、党务人员轮训“6个专项行动”。召开党建工作推进会12次，214个基层党组织基础业务能力明显增强，楚雄隆基、永联工贸、金山古镇等“两新”组织党建亮点频显。

禄钢社区建成初心园、同心亭和工人大舞台，修复禄丰钢铁厂子弟学校、“熊猫楼”、工人俱乐部等历史建筑，把原社区老旧街道建成“红色记忆老街”。成立禄丰市首家红色物业，物业费收缴执行全州最低标准，配备小区快递柜、衣被挂晾架、便民洗手台等公共服务设施，完善小区及周边养老、助餐、便民等专项服务设施，打造“5分钟便民生活圈”；整合资源配建党群服务、老年活动等20个功能室，让3782名居民共享有温度的品质生活。

完善保障体系，聚焦民生激发创造力

补齐基础短板。全面推行“街长制”“网格长制”“门前五包”责任制，大力推广立体绿化、垂直绿化、庭院绿化。管好“天面、墙面、路面、店面、水面”，投资6000万元提升改造12条街道路灯630盏，新增口袋公园10个、绿地33万平方米，城区空间整洁、环境优美、和谐宜居。在城区打造4条党建精品线，建成禄钢、思源、董户村、大洼片区4个“党建+科普”示范片和大北厂、北门、大洼片区3 个“党建+生态”示范带，将红色元素嵌入街道美化亮化、环境综合整治、自然生态建设等市政基础设施，构建开放共享、全面覆盖的基层党建活动标准化阵地体系。

搭建服务平台。金山镇围绕场所、队伍、活动3大要素，建立新时代文明实践所（站）26个，精准对接群众日常需求和党委、政府重点工作任务，累计开展政策宣传、上门义诊、矛盾纠纷调解等志愿服务2654场9956人次，受益群众3万余人。持续开展“逢5”学雷锋活动，推出“银发志愿服务队”“思源社区儿童成长陪伴”等一批志愿服务品牌。

提升治理水平。坚持“双周一查一报”，按一般、重点和疑难3个级别分类调处派单，推行小区居民提单、社区党委派单、网格员接单、小区党支部议单、党员群众评单“五单”协商议事机制。在万融苑小区建设“融通”“惠民”2条文化巷和4个惠民小广场，让空中“飞线”入地、水电入网，整合原30多个小区保安室、卫生室等公共资源，设置党群服务站、居民议事厅、微型消防站，安装智能车辆识别道闸和视频监控系统，增设公共绿化用地，栽种绿植鲜花美化环境，让1850名居民收获满满幸福感。

2020年以来，禄丰市结合万融苑历史，成功打造展示禄丰老城记忆特色风貌的万融苑主题街区，将党建网、“三创”网、综治网、城市管理网、消防安全网等融合为“一张网”，把禄钢社区建成“红色禄钢、智慧禄钢、幸福禄钢”。万融苑小区被住房和城乡建设部列入“为民办实事”示范案例，工人花园片区经验做法在全省示范推广。